Решение от 19 января 2018 г. по делу № А57-25161/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25161/2017
19 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12.01.2018г.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Базарный Карабулк Саратовской области

к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Базарный Карабулк Саратовской области,

Третье лицо:

Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, р.п. Базарный Карабулк Саратовской области

о взыскании с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу МБУ «спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования" субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за девять месяцев 2017г. в сумме -1177930руб. 92коп. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области

при участии в судебном заседании представителей: истца – директора МБУ «Спортивный комплекс «Колос» - ФИО2, личность установлена по паспорту, ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.04.2017 г., на обозрение суда представлен паспорт, третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018г., личность установлена по паспорту

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования с исковым заявлением о взыскании с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу МБУ «спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования" субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за девять месяцев 2017г. в сумме - 1177930руб.92коп. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований МБУ «Спортивный комплекс «Колос» не возражал.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке положений статей 156-162 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2016 между Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и МБУ «спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования было заключено Соглашение "о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества".

Согласно пункта 1.1 соглашения предметом настоящего Соглашения является представление субсидии из бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базар-Карабулакского муниципального района Саратовской области на «Обеспечение доступа к открытым объектам для свободного пользования, проведен занятий физкультурой спортивной направленности по месту проживания граждан» физическим и (или) юридическим лицам в рамках выполнения установленного Учредителем муниципального задания (далее - субсидия).

Согласно пункта 1.2 Соглашения субсидия включает:

а) субсидию на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам;

б) субсидию на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимою имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленною Учредидителем за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно пункту 2.1 Соглашения учредитель обязуется:

2.1.1. Предоставить Учреждению в 2017 году Субсидию на выполнение муниципальное задания в размере 2 150 000 рублен 00 копеек (два миллиона рублен сто пятьдесят тысяч рублей 00 коп.) в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемым приложением к настоящему соглашению, в т.ч.:

а) на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам;

б) на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного Учредителем за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Решением Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 31.03.17 года № 12 увеличена сумма субсидии на 138 729,57 рублей.

Решением Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 28.04.17 года № 13 увеличена сумма субсидии на 733,91 рублей.

Решением Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 31.07.17 года № 23А увеличена сумма субсидии на 145 663,02 рублей.

Решением Совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 29.08.17 года № 29 увеличена сумма субсидии на 193 555,54 рублей.

Итого субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества с учетом увеличения суммы субсидии составляет за 2017 год в сумме - 2 628 682,04 руб.

По факту учреждение получило субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества: за 2017 год в сумме - 793 580,64 руб.

В результате за 2017г. учреждением недополучено указанной субсидии в общей сумме 1 177 930 руб. 92 коп.

Согласно акту сверки взаимных расчетов на 01.10.2017г., подписанному представителями обеих сторон, задолженность Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области перед МБУ «спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования» по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества 2017г. составляет -1 177 930 руб. 92 коп., итого задолженность за девять месяцев 2017г. составляет -1177 930 руб. 92 коп.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду копии указанных выше Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, дополнительные соглашения к вышеуказанным соглашениям, копии отчетов об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, акта сверки расчетов, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик факт и размер задолженности не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за девять месяцев 2017г. в сумме 1177930 руб. 92коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Представление указанных субсидий должно производиться из средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района.

В силу статей 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчик обязательства по соглашениям надлежащим образом не исполнил.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п.2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст.16,1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является Базарно-Карабулакское муниципальное образование, которое реализует свою правоспособность через Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Базарно-Карабулакского муниципального образования является Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области в пользу МБУ «Спортивный комплекс «Колос» Базарно-Карабулакского муниципального образования» субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за девять месяцев 2017года в сумме 1177930руб.92коп. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова