Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А82-17672/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17672/2024
г. Ярославль
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2025.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о обязании заключить дополнительное соглашение,


при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 № 9/5),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.01.2025 № 89-25),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – Общество) об обязании заключить дополнительное соглашение к государственному контракту от 30.08.2023 № 1951.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, указал на то, что согласно статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрен случай изменения существенных условий контракта при его исполнении: уменьшение ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом. Истец в исковом заявлении на данные обстоятельства не ссылается. Невозможность соблюдать сроки по контракту в результате технических сложностей, заявленных истцом, в силу Закона № 44-ФЗ не является допустимым основанием для изменения существенных условий государственного контракта. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований законодательства о контрактной системе в ходе исполнения контракта, истцом не представлены.

Представитель истца поддержал иск, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление, возражал против изменения срока оплаты.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Общество (поставщик) и Учреждение (заказчик) заключили государственный контракт на поставку тепловой энергии и теплоносителя для государственных нужд от 30.08.2023 № 1951 в редакции протокола урегулирования разногласий от 06.09.2023 и протокола согласования разногласий (далее – контракт), по условиям пункта 1.1 которого поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления, вентиляция и горячего водоснабжения, а заказчик принимает и оплачивает потребленную им тепловую энергию, соблюдает предусмотренный контрактом режим потребления.

В силу пункта 5.1 контракта расчетным периодом (периодом поставки) является календарный месяц.

Согласно пункту 5.2 контракта заказчик оплачивает потребленную тепловую энергию и (или) теплоноситель в следующем порядке:

- первый период платежа – с 1-ого по 18-ое число текущего месяца – промежуточный платеж в размере 30% от общей суммы месячной договорной величины теплопотребления на основании счета, выставленного поставщиком;

- второй период платежа – с 1-ого по 10-ое число месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется поставка, – окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель.

В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного контрактом, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

На основании пункта 5.5 контракта счет-фактура и акт приема-передачи тепловой энергии (или универсальный передаточный документ), акт сверки расчетов за отчетный период предоставляются заказчику с 5 по 7 число месяца, следующего за расчетным, по адресу: <...>. В случае неполучения заказчиком счета-фактуры, документы рассылаются по почте после 8 числа (поставщик за доставку документов ответственности не несет).

Истец указывает, что после заключения контракта существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении. Истец получает платежные документы не ранее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. При условии, что денежные средства должны поступить на счет ответчика 10-го числа, за время, выделенное для проведения оплаты (с 6-го по 9-ый день месяца), производить оплаты в установленный срок не представляется возможным по техническим причинам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» проверка размещенной информации (счет, акт, УПД и др.) осуществляется УФК по Ярославской области не позднее третьего рабочего дня с момента его размещения. Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» УФК по Ярославской области осуществляет проверку на соответствие информации сформированного сведения о денежном обязательстве не позднее следующего рабочего дня. Затем создается заявка на кассовый расход и на следующий день денежные средства поступают на счет поставщика.

Письмом от 08.07.2024 № 9/1195 Учреждение обратилось в Общество с просьбой согласовать дополнительное соглашение к контракту, изложив пункт 5.5 в следующей редакции: «Счет-фактура и акт приема-передачи тепловой энергии (или универсальный передаточный документ), акт сверки расчетов за отчетный период предоставляются заказчику с 1-го числа месяца, следующего за расчетным, по адресу: <...>. В случае неполучения заказчиком счета-фактуры, документы рассылаются по почте после 2-го числа, но не позднее 3-го числа месяца (поставщик за доставку документов ответственности не несет)».

Письмом от 18.04.2024 № 1001/4008-2024 Общество возвратило Учреждению дополнительное соглашение без подписания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, изменение судом условий заключенного между сторонами договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, является исключительной мерой.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, и Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642, урегулирован порядок расчетов по договорам теплоснабжения и горячего водоснабжения, который не предусматривает обязанность ресурсоснабжающей организации по направлению потребителю платежных документов, а условия о порядке и сроках выставления счетов, счетов-фактур и актов приема-передачи не включены в перечень существенных условий указанных договоров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров, передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, передаче имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее 5 календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Таким образом, платежные документы должны выставляться (то есть составляться, сформировываться) контрагенту (в данном случае – истцу) не позднее 5 календарных дней, считая со дня отгрузки товара. При этом обязанность по предоставлению, направлению и (или) доставке счета, счета-фактуры и акта приема-передачи контрагенту налоговым законодательством не предусмотрена. Обязанность теплоснабжающей организации по предоставлению (направлению) потребителю счетов, счетов-фактур и актов приема-передачи по контракту, а также сроки предоставления данных документов потребителю действующим законодательством не предусмотрены, следовательно, такой порядок стороны могут определить только по взаимному согласию, которое в рассматриваемом случае было достигнуто сторонами при заключении контракта. Общество согласие на внесение изменений в контракт не выразило.

Спорный пункт контракта соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах требование истца о внесении изменений в дополнительное соглашение являются необоснованными.

Исковое требование не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета. При распределении судебных расходов суд исходит из того, что истец является стороной государственного контракта, правоотношения сторон носят гражданско-правовой характер, следовательно, в силу разъяснений, приведенных в ответе на вопрос 2 раздела «Процессуальные вопросы» Обзора Верховного суда Российской Федерации за 2, 3 квартал 2024 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024,  истец обязан уплатить государственную пошлину за подачу искового заявления.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с  Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Г. Киселева