Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А82-12414/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12414/2019
г. Ярославль
15 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№22/19 «по делу об административном правонарушении» от 19.06.2019

при участии:

от заявителя – ФИО2 - предст. по пост. дов.;

от ответчика – ФИО3– предст. по пост. дов. ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №22/19 «по делу об административном правонарушении» от 19.06.2019,, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления, дополнениях к нему; не оспаривая по существу факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что назначенное наказание является чрезмерным для Общества..

Департамент заявленные требования не признает, настаивает на законности принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, представленных в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом на основании поступившего обращения физического лица от 13.05.2019, были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

14.04.2019 в объекте общественного питания Общества по адресу – <...>, потребителю была реализована алкогольная продукция – винный напиток полусладкий газированный «Lambrusco Biancо», серия «Lucido», объем 0,75 л. пр-во – Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-он, ст. Старотитаровская, ул. Ростовская, д.192, дата розлива – 15.08.2017 по цене 220 рублей – в закрытом виде. Условия для оказания услуг общественного питания в торговом объекте отсутствуют.

Факты выявленных нарушений подтверждены материалами дела, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.05.2019, образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В качестве доказательств ответчиком были рассмотрены – оригинал чека ККТ, обращение физического лица от 13.05.2019, укупоренная бутылка винного напитка.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление от 19.06.2019 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 300 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Правовая позиция заявителя состоит в следующем.

Не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела и факт совершения вмененного ему правонарушения, Общество полагает, что имеются основания для изменения размера наказания; считает его чрезмерным.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на тяжелое материальное положение Общества, а также на тот факт, что рассматриваемая торговая точка была Обществом закрыта (также как и ряд иных точек Общества), деятельность в ней более – не осуществляется.

Правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Административный штраф был применен с учетом всех обстоятельств дела - повторности совершенного Обществом правонарушения, продолжения им противоправного проведения, а также - с учетом наличия у Общества оборота алкогольной продукции.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность - «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1.2 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, определены виды регионального государственного контроля (надзора), в состав которых входят: лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

На территории Ярославской области полномочия по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, по региональному государственного контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции реализует Департамент (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ, постановление Правительства Ярославской области от 20.05.2013 N 550).

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись достаточные правовые и фактические основания для проведения контрольных мероприятий по факту поступившего к нему обращения потребителя.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Из материалов дела усматривается, что Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В числе мест осуществления лицензируемого вида деятельности было указано и обособленное подразделение (торговые точки) Общества по вышеприведенному адресу.

При реализации потребителю в указанной точке продавцом алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки), Обществом было допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей ему точке, заявленной в качестве точки общественного питания, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного ему правонарушения в действиях Общества.

Административная ответственность ответчиком была применена в порядке, размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством; в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения; продолжения Обществом противоправного поведения, учитывая степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения

Рассмотрев доводы Общества, суд не усматривает оснований для изменения размера назначенного Обществу размера штрафа.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.