Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А26-9576/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9576/2022
г. Петрозаводск
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Приладожские карьеры» об обязании произвести работы по лесовосстановлению,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1, представителя по доверенности от 01.02.2022 года;

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Приладожские карьеры», - не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приладожские карьеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185001, <...>, далее – ответчик, общество) об обязании произвести работы по компенсационному лесовосстановлению (подготовка почвы, посадка лесных культур) на площади 9, 52 га в срок до 31.08.2023 года.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ООО «Приладожские карьеры» является арендатором лесного участка по Договору аренды № 8-зк от 27.04.2020 года (договор) № учетной записи в государственном лесном реестре 117-2020-04(1015), кадастровые номера лесного участка: 10:05:0070707:273; 10:05:0070707:274; 10:05:0070707:275; 10:05:0070707:276.

Согласно пункту 6.1 договора, срок действия договора аренды составляет 11 месяцев с момента подписания, а именно по 26.03.2021 года.

Арендованный участок расположен в части лесного квартала 130 лесотаксационные выделы 5, 6, 9, 12, 35 общей площадью 12, 44 га Салминского участкового лесничества (Салминское лесничество по лесоустройству), Питкярантского лесничества, Питкярантского муниципального района Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 1.4 договора, арендатору лесной участок передан с целью заготовки древесины на участке предоставленном ранее также ООО «Приладожские карьеры» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых - добычи песчано-гравийной смеси на участке недр «Винамяки-2» по договору аренды лесного участка от 13.03.2020 года № 18 на основании лицензии на пользование недрами ПТЗ 80577 TP, зарегистрированной 16.10.2019 года Питкярантском муниципальном районе Республики Карелия.

Лесной участок передан по акту приема-передачи лесного участка от 27.04.2020 года.

На данный лесной участок разработан Проект освоения лесов для заготовки древесина, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28.05.2020 года № 905 (заключение экспертной комиссии № 90 от 25.05.2020 года).

В разделе 6.3 Проекта освоения лесов, в таблице 6.2 указан объем заготовки древесины на участке на площади 12.32 га, в разделе 4.3 указаны мероприятия по воспроизводству лесов.

Арендатор подал лесную декларацию от 29.05.2020 года № 1 (срок действия декларации с 15.06.2020 года по 31.12.2020 года) на вырубку лесных насаждений.

Фактическая заготовка древесины подтверждается отчетом об использовании лесов формы № 1-ИЛ за январь - август 2020 года (№ 1302 от 03.09.2020 года) предоставленным арендатором для размещения в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, рубка произведена на площади 12,32 га в количестве заготовленной древесины 330 м3.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ.

Работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом РФ, Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.12.2020 года№ 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (Правила № 1014), действовавшими на момент совершения нарушения (с 01.09.2022 года действуют Правила лесовосстановления №1024 от 29.12.2021 года).

Письмом Рослесхоза о направлении информации в связи со вступлением в силу от 02.07.2021 года№ 303-ФЗ, о также письмом Рослесхоза о проведении контрольных мероприятий по компенсационному лесовосстановлению от 17.02.2022 года №ИС-55-54/3615, даются разъяснения, что лица осуществившие до 01.09.2021 рубку лесных насаждений или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение года.

Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 566 (далее - Правила № 566), установлен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 65.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли категорий, на площади, равной площади такого земельного участка, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно подпункта «в» пункта 6 раздела 1 Правил № 1014, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления: лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно пункта 4 Правил № 566, работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, проводятся искусственным или комбинированным способом.

В соответствии с пунктом 15 Правил №566, после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган, либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо в уполномоченный орган местного самоуправления (в зависимости от категории земель, на которых проведены работы по лесовосстановлению или лесоразведению) отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Требования Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы порядка воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовой договор, который в данном случае содержит обязанность арендатора осуществлять такие мероприятия в соответствии с законодательством РФ. С учетом определенных сторонами в подпункте «н» пункта 3.4 условий договора № 8-зк, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской федерации и проектом освоения лесов.

Со стороны арендатора в адрес Министерства было подано заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению от 16.06.2021 года № ПК-1606-1 на площади 12,4 га.

Министерство согласовало земли для проведения работ по искусственному лесовосстановлению «Уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению» от 24.06.2021 года №11153/МПРиЭ-и; «Уведомление о замене выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению» от 23.08.2021 года №15082/МПРиЭ-и в Кемском и Кондопожском лесничествах на общей площади 12,4 га на следующих участках: Поньгомское лесничество (по лесоустройству) Поньгомского участкового лесничества Кемского лесничества на общей площади 5,0 га в том числе: (квартал 156 выдел 3 на площади 1,3 га; квартал 156 выдел 46 на площади 1,0 га; квартал 156 выдел 51 на площади 0,8 га; квартал 156 выдел 52 на площади 1,4 га; квартал 156 выдел 54.1 на площади 0.5 га), Березовское лесничество (по лесоустройству) Кондопожского участкового лесничества Кондопожского лесничества на общей площади 7,4 га, в том числе: (квартал 167 выдел 13 на площади 4,6 га; квартал 167 выдел 21 на площади 0,9 га; квартал 167 выдел 20 на площади 1,4 га; квартал 167 выдел 12 на площади 0,5 га).

Согласно акту осмотра от 03.09.2021 года, составленным и.о. лесничего Поньгомского участкового лесничества ФИО2 в квартале 156 выделах 3, 46, 51, 52, 54.1 Поньгомского лесничества (по лесоустройству) Поньгомского участкового лесничества Кемского лесничества проведены работы по созданию лесных культур сеянцами сосны с закрытой корневой системой на общей площади 5,0 га, проверка качественных характеристик - осень 2022 года. Согласно акту осмотра от 25.08.2022 года в связи с низкой приживаемостью лесных культур, работы считать неудовлетворительными, лесные культуры непринятыми.

Согласно актов осмотра от 07.10.2021 года составленными и.о. лесничего Кондопожского участкового лесничества ФИО3 в квартале 167 выделах 13, 20 Березовского лесничества (по лесоустройству) Кондопожского участкового лесничества частично проведены работы но созданию лесных культур сеянцами сосны с закрытой корневой системой на общей площади 2.8 га. Осенью 2022 года лесные культуры приняты.

В связи с неисполнением арендатором работ по лесовосстановлению, требованием № 4У от 15.03.2022 года об устранении нарушений лесного законодательства, разъяснена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению площади, равной площади вырубленных лесных насаждений или при осуществлении перевода земель лесного фонда в земли иных категорий не позднее, чем через год со дня окончания срока действия лесной декларации или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий на территории Российской Федерации в соответствии с соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени мероприятия по лесовосстановлению (компенсационное лесовосстановление) ответчиком в полном объеме не выполнены. Арендатором не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства.

Деятельность, осуществляемая арендатором без проведения мероприятий по лесовосстановлению, приводит к истощительному лесопользованию, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности, сокращению лесопокрытой площади лесного фонда.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 310 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приладожские карьеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185001, <...>) произвести работы по компенсационному лесовосстановлению (подготовка почвы, посадка лесных культур) на площади 9, 52 га в срок до 31.08.2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приладожские карьеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Левичева Е.И.