Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А57-2621/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2621/2020
18 августа 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2020г.

Полный текст решения изготовлен 18.08.2020г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С.Фугаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области», Саратовская обл., Энгельсский р-н, п. Пробуждение (ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз», Саратовская обл., г. Энгельс (ИНН <***>),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировке газа №03-004-П/20 от 17.12.2019 г.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 20.03.2020 года, паспорт и диплом обозревались;

от ответчика – ФИО3, доверенность №23 от 02.12.2017 г., ФИО4, директор, паспорт обозревался;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области», Саратовская обл., Энгельсский р-н, п. Пробуждение (ИНН <***>), обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз», Саратовская обл., г. Энгельс (ИНН <***>), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировке газа №03-004-П/20 от 17.12.2019 г.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 11.08.2020г. Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2019 г. в период действия договора на оказание услуг по транспортировке газа № 03-004-П/18 от 01.01.2018 г. МУП «Покровск-тепло» обратился к ООО «Покровсктрансгаз» с намерением заключения договора на новый срок.

ООО «Покровсктрансгаз» в своем письме за исх. № 221 от 12.11.2019 г. подробно со ссылками на действующее законодательство РФ описал порядок заключения Договора с Истцом на новый срок.

Ответчик посредством программы «Диадол» 26.11.2019 г. получил от Истца пакет документов для заключения Договора на 78 листах страницах, который содержал:

• сопроводительное письмо без номера на 1 странице;

• 21 заявка на получение доступа к газораспределительным сетям Ответчика на 42 страницах;

• копии договоров поставки газа №: 1. 46-5-9032/20 2. 46-5-9032/20-Г 3. 46-5-11001/20 4. 46-5-11001/20-НО 5. 46-5-30200/20 заключенных 01.01.2020г. Истцом с Поставщиком газа-ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на 18 страницах;

• копий учредительных документов Истца на 17 страницах.

Порядок заключения договора транспортировки газа по местным газораспределительным сетям регламентируется разделом 3, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1370.

Для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки (пункт 5 Положения N 1370).

При этом названный перечень сведений, указываемых поставщиком газа в заявке, направляемой в газораспределительную организацию для заключения договора транспортировки, не содержит различий в порядке предоставления сведений относительно категорий потребителей: хозяйствующих субъектов, либо физических лиц (населения). Данные направляются по всем категориям потребителей, с которыми у поставщика газа заключены договоры поставки газа.

В пункте 6 названного положения устанавливаются сроки подачи заявок на транспортировку газа:

по договорам, заключаемым на срок до одного года, - не позднее чем за месяц и не ранее чем за три месяца до указанной в заявке даты начала транспортировки;

по договорам, заключаемым на срок более одного года и до пяти лет, - не позднее чем за три месяца и не ранее чем за один год до начала года, в котором начнется транспортировка;

по договорам, заключаемым на срок более пяти лет, - не позднее чем за шесть месяцев и не ранее чем за три года до начала года, в котором начнется транспортировка.

Заявки на транспортировку газа регистрируются в газораспределительной организации с указанием даты поступления. Не допускается отказ в приеме заявки при представлении сведений, перечисленных в пункте 5 данного положения.

Заявки содержат срок заключения договора - начала и окончания транспортировки газа: с 01.01.2020 г. до 31.12.2021 г. (два года), что доказывает пропуск Истцом срока подачи заявок на транспортировку газа. При заключении договора, на срок более одного года заявка должна быть подана не позднее чем за три месяца до начала года, в котором начнется транспортировка - до 01.10.2019 г.

В силу пункта 8 Положения N 1370 по результатам рассмотрения заявок газораспределительная организация принимает одно из следующих решений: о согласии на заключение договора в соответствии с заявкой; о согласии на заключение договора с частичным удовлетворением заявки в соответствии с данным положением; о мотивированном отказе от заключения договора.

О принятом решении газораспределительная организация в 3-дневный срок сообщает подавшей заявку организации. В случае возможности удовлетворения заявки газораспределительная организация в 10-дневный срок направляет подавшей заявку организации проект договора на транспортировку газа, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В течение одного месяца со дня получения проекта договора в соответствии с пунктом 8 Положения N 1370 подавшая заявку на транспортировку газа организация и газораспределительная организация заключают договор на транспортировку газа. Существенными условиями этого договора являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов (пункт 9 Положения N 1370).

19 декабря 2019 года адрес МУП «Покровск-тепло» поступил проект договора на оказание услуг по транспортировке газа от 17.12.2019 г. № 03-004-П/20 от газораспределительной организации (ГРО) - ООО «Покровсктрансгаз», по условиям которого ГРО принимает на себя обязательства по оказанию услуг по транспортировке природного газа в период с 01.01.2017 г. по 31.12.2020 г., а потребитель (МУП «Покровск-тепло») обязуется оплатить оказанные услуги по транспортировке газа в соответствии с тарифами, установленными ФСТ РФ от границы ответственности до отключающего устройства потребителя.

По итогам рассмотрения указанной оферты МУП «Покровск-тепло» 25.12.2019 г. в адрес ООО «Покровсктрансгаз» был направлен протокол разногласий к проекту договора №03-004-П/20 от 17.12.2019 г., в соответствии с которым:

Редакция «ГРО»

Редакция «Потребителя»

п. 1.1. по тексту.

п. 1.1, Дополнить.

- Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ

«О газоснабжении в Российской Федерации»

(далее - Закон N 69-ФЗ) в

редакции Федерального закона от 03.11.2015

N 307-ФЗ (далее - Закон N 307-ФЗ);

далее по тексту.

п. 4.8. По тексту.

Акт выполненных работ (оказанных услуг) о количестве протранспортированного газа Представляется Потребителем в ГРО не менее чем в 2-х экземплярах.

п. 4.8. Изменить. Читать в редакции:

На основании предоставленных данных ГРО производит расчеты и оформляет акты оказанных услуг в двух экземплярах и передает их Потребителю.

Потребитель в течение 2-х рабочих дней, после получения акта оказанных услуг от ГРО, возвращает ГРО один экземпляр оформленного в установленном порядке акта оказанных услуг или предоставляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг в редакции ГРО. В случае если Потребитель не оформил в указанный срок или не возвратил ГРО оформленный акт оказанных услуг, объем протранспортированного газа за отчетный период, по которому отсутствуют акты оказанных услуг, в бесспорном порядке принимается по данным ГРО.

п. 4.11. По тексту.

В случае если уполномоченный представитель Потребителя прибыл в ГРО позже указанных в п. 4,6.; 5,7, настоящего договора сроков, ГРО выдает: акт выполненных работ (оказанных услуг) по транспортировке газа подписанный со своей стороны, счет-фактуру по транспортировке газа, счет-фактуру на неустойку и штрафы с датой явки уполномоченного представителя потребителя в ГРО или с датой представления иным способом отраженным в Настоящем Договоре.

п. 4.11. Исключить.

п.5.7. По тексту.

Не позднее 30 дней с момента окончания квартала, Потребитель обязан представить акт сверки расчетов по транспортировке газа по форме, установленной ГРО, по состоянию на начало очередного квартала (Приложение № 2).

п. 5.7. Изменить. Читать в редакции:

Не реже одного раза в квартал ГРО составляет акт сверки взаиморасчетов и направляет его Потребителю, который обязан в течение 5 (пяти) дней с момента получения акта подписать его или направить мотивированный отказ.

п. 6.3. По тексту.

В случае невыполнения Потребителем обязанностей, указанных в п. 4.5., 5.7., 9.2 настоящего договора, он уплачивает ГРО штраф в размере пяти тысяч рублей за каждый случай нарушения указанных сроков.

п. 6.3. Исключить.

п. 6.4. По тексту.

В случае невыполнения Потребителем обязанностей, указанных в п. 5.2. настоящего договора, он уплачивает ГРО неустойку за каждый календарный день просрочки платежа в размере ноль целых пять десятых процента от неуплаченной суммы до дня полного погашения долга.

п. 6.4. Изменить. Читать в редакции:

В случае невыполнения Потребителем обязанностей, указанных в п. 5.2. настоящего договора, он уплачивает ГРО неустойку за каждый календарный день просрочки платежа в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

24.01.2020 года в адрес МУП «Покровск-тепло» от ООО «Покровсктрансгаз» поступило извещение об отказе от подписания протокола разногласий к указанному договору, так как рассматривает предлагаемые изменения и дополнения, как возможность уклонения МУП «Покровск-тепло» от своих основных обязательств по договору.

13 февраля 2020 года МУП «Покровск-тепло» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Порядок заключения договора поставки газа установлен Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила). Пункт 5 Правил устанавливает, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Статей 440 ГК РФ установлено, что когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Абзацем 3 пункта 11 Правил поставки газа установлено, что отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Исходя из этого, факт продолжения отбора газа является согласием покупателя на заключение договора на условиях, предложенных поставщиком газа при уклонении от заключения договора: отбор газа по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 2 статьи 540 ГК РФ предусматривает, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Пункт 3 статьи 540 ГК РФ предусматривает, что если до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Абзацем 2 пункта 11 Правил установлено, что при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Согласно абзацу 4 пункта 11 Правил в случае, если покупатель обратился в арбитражный суд с иском по преддоговорному спору, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Судом установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 между сторонами действовал договор на оказание услуг по транспортировке газа № 03-004-П/18 от 01.01.2018г.

С 01 января 2020 года Истец не прекратил отбор газа, договор на оказание услуг по транспортировке газа № 03-004-П/18 от 01.01.2018 г., заключенный на предыдущий период был продлен с обоюдного согласия.

Доказательством вышеизложенного служат подписанные с обеих сторон посредством «Диадол» акты выполненных работ (оказанных услуг) по договору № 03-004-П/18 от 01.01.2018 г. на оказание услуг по транспортировке газа за январь, февраль, март, апрель 2020 года.

Истец обратился с преддоговорным спором в суд 13.02.2020, то есть по истечении 30-дневной срока со дня отправления протокола разногласий. Срок действия договоров, заключенных сторонами на предыдущий период, прекратился до обращения в суд - 31 декабря 2019 года, то есть не продлевался. При этом истец по истечении срока действия предыдущего договора продолжил отбор газа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия истца в соответствии с абзацем 3 пункта 11 Правил свидетельствуют об акцепте оферты, предложенной ответчиком 19.12.2019.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными условиями этого договора являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов (пункт 9 Положения N 1370).

В договоре №03-004-П/20 от 17.12.2019 г. содержится все существенные условия.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, договор на поставку газа №03-004-П/20 от 17.12.2019 г. сторонами заключен.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиФугарова Н.С.