Решение от 25 января 2022 г. по делу № А66-11921/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11921/2021
г.Тверь
25 января 2022 года




резолютивная часть объявлена 18.01.2022.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 (доверенность от 14.01.2022), от ответчика (ТУ Росимущества в Тверской области) - ФИО3 (доверенность от 16.09.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба государственной статистики по Тверской области, г. Тверь (далее - истец, Тверьстат) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Тверской области) об обязании ответчика принять в установленном порядке от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества: нежилое помещение № 3 общей площадью 40,8 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, шт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:69); нежилое помещение № 4 общей площадью 4,7 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, пгт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:70).

Определением от 20 октября 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва.

Определением от 14 декабря 2021 года суд по заявлению истца привлек Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва (далее - ответчик, Росимущество) к участию в деле №А66-11921/2021 в качестве соответчика, исключив его из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебное заседание проводится без участия представителя ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в отсутствие возражений указанного лица о рассмотрении дела без его участия и ходатайств об участии в судебном онлайн-заседании.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Тверской области возражал против исковых требований.

Как следует из материалов дела, в настоящее время за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на праве оперативного управления закреплены следующие, неиспользуемые объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 3 общей площадью 40,8 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, пгт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:69);

- нежилое помещение № 4 общей площадью 4,7 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, пгт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:70).

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Тверьстата, Федеральной службой государственной статистики (далее -Росстат), письмом от 24.10.2017 № АК-16-2/4947-ТО было согласовано изъятие указанных помещений и передача их в государственную казну Российской Федерации, в установленном законом порядке.

На основании вышеуказанного согласования Росстата, Тверьстат письмом от 02.11.2017 № ВК-11/836-ТС обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - ТУ Росимущества в Тверской области) об изъятии указанных объектов недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации.

Тверьстат неоднократно обращался в адрес ТУ Росимущества в Тверской области по вопросу изъятия из оперативного управления указанного имущества, о чем свидетельствуют письма от 23.03.2021 № ВК-71-11/154-ТС, от 01.02.2021 № ВК-71-11/52-ТС, от 27.02.2020 № ВК-71-11/188-ТС, от 09.10.2019 № ВК-71-11/600-ТС, от 17.05.2019 № ВК-71-11/309-ТС, от 27.02.2019 № ВК-71-11/135-ТС, от 07.02.2019 № ВК-71-11/82-ТС, от 12.09.2018 № НЕ-71-11/734-ТС.

ТУ Росимущества в письмах от 12.02.2019 № 547-03, от 24.05.2019 № 2321-03 сообщало о том, что направлены обращения в федеральные организации, с просьбой предоставить информацию о заинтересованности в использовании высвобождаемого имущества.

Согласно письмам ТУ Росимущества в Тверской области от 17.10.2019 № 4781-03, от 04.03.2020 № 69-КА-03/1169 пакет документов в отношении указанного имущества был направлен 26.09.2019 письмом № 4398-03 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения и принятия соответствующего решения. При этом, вопрос об изъятии имущества решен не был.

В целях оперативного принятия решения по высвобождаемому объекту федерального недвижимого имущества, обеспечения сохранности и эффективного использования федерального недвижимого имущества Тверьстатом были предприняты меры по передаче указанных нежилых помещений, в том числе в муниципальную собственность, о чем свидетельствуют письма: от 31.08.2016 № ВК-71-11/479-МС, от 22.05.2017 № ВК-71-11/314-МС. Администрация Рамешковского района Тверской области готова была принять в муниципальную собственность указанные помещения. В связи с этим Администрацией Рамешковского района Тверской области было направлено письмо № 683 от 25.05.2017 в ТУ Росимущества в Тверской области о согласовании передачи указанных помещений в муниципальную собственность муниципального образования «Рамешковский район» Тверской области. Однако, в согласовании передачи указанных помещений в муниципальную собственность истцу было отказано.

Возражая относительно исковых требований ответчики ссылаются на результаты внеплановой проверки здания, выявившей неудовлетворительное состояние здания, полагают возможным осуществление изъятия имущества после определения затрат по приведению здания в надлежащее состояние.

Уклонение ответчиков от принятия в казну Российской Федерации недвижимого имущества послужило основанием для обращения истцом в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у того предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иным правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться им по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как определено в пункте 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления, что и реализовал истец, объявив об этом и совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на данное имущество.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец не использует закрепленные за ним спорные помещения по назначению в соответствии с целями его деятельности. В связи с отсутствием необходимости в использовании указанного недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Тверьстата, Росстат письмом от 24.10.2017 № АК-16-2/4947-ТО согласовал изъятие указанных помещений и передачу их в государственную казну Российской Федерации, в установленном законом порядке. Затем Тверьстат неоднократно обращался в адрес ТУ Росимущества в Тверской области по вопросу изъятия спорных помещений из оперативного управления.

Согласно подпунктам 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 (далее - Положение № 278), ТУ Росимущество в Тверской области закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные положения не предоставляют ответчикам права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

По мнению суда, не является препятствием для передачи имущества и состояние последнего.

Довод ответчиков о том, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии и по указанной причине не может быть принято от истца, подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его в казну Российской Федерации по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Тверьстата, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчиков по принятию имущества, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований.

Удовлетворяя требования истца по отношению к обоим ответчикам суд учитывает как вышеприведенные пункты Положения № 432 и Положения №278, так и пункт 4.2.15 Положения № 278, согласно которому ТУ Росимущества в Тверской области осуществляет в установленном порядке полномочия по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, но действует при этом по поручению Росимущества.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в установленном порядке от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 3 общей площадью 40,8 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, пгт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:69);

- нежилое помещение № 4 общей площадью 4,7 кв.м. расположенное по адресу: Тверская область, р-н Рамешковский, пгт. Рамешки, ул. Комсомольская, д. 32 (этаж № 1, кадастровый (или условный номер) 69:26:0070105:70).

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.


Судья Л.Г.Погосян