Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А40-253508/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-253508/17-94-2252
г. Москва
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшина В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Чукотская горно-геологическая компания» (ОГРН <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 03.11.2010; 124498, <...>)

о взыскании денежных средств в размере 612 753, 14 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 01.01.2018г. №82/2018г.;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 15.01.2018г. №0.-30/285;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чукотская горно-геологическая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о взыскании процентов, предусмотренных ч. 6 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» за период с 03.05.2016 по 31.08.2017 включительно в размере 612 753, 14 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает Заявитель и следует из материалов дела, 14 августа 2014 года платежным поручением № 743 на счет Московской областной таможни АО «Чукотская горно-геологическая компания» были перечислены ввозные таможенные пошлины в размере 6 000 000 рублей.

16 сентября 2014 года платежным поручением № 846 на счет Московской областной таможни АО «Чукотская горно-геологическая компания» были перечислены авансовые платежи в размере 3 000 000 рублей.

Согласно отчету Московской областной таможни по состоянию на 02 марта 2016 года о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, платежи Заявителя израсходованы в размере 3 020 604,80 руб.

Таким образом, часть авансовых платежей, перечисленных АО «Чукотская горногеологическая компания» на счет Московской областной таможни, в размере 4 635 706,17 рублей являлась неизрасходованной.

На основании изложенного 24 марта 2016 года АО «Чукотская горно-геологическая компания» направила в адрес Московской областной таможни Заявление о возврате авансовых платежей, а также нотариально заверенные копии документов к заявлению.

Своим ответом (исх. 17-23/13423 от 07.04.2016 года) Московская областная таможня вернула заявление о возврате авансовых платежей с комплектом документов без рассмотрения.

В связи с ошибкой при заполнении конверта указанный ответ был направлен Московской областной таможней по адресу 111622, <...>. Вместе с тем, в самом заявлении о возврате авансовых платежей в качестве обратного указан адрес: 689000, ЧАО, <...>.

Исх. 17-23/13423 от 07.04.2016 года был возвращен в Московскую областную таможню в связи с истечением срока хранения.

Своим письмом (исх. №17-20/44915 от 27.10.2016 года) Московская областная таможня направила в адрес АО «Чукотская горно-геологическая компания» Исх. 17-23/13423 от 07.04.2016 года.

Указанное заявление и документы были направлены почтой России бандеролью с описью вложения по адресу: 124498, г. Москва, <...>, почтовый идентификатор 68502496002758, вес заявления и нотариально заверенных копий составил 218г.

Согласно сведениям, содержащихся на официальном сайте почта России по адресу: https://www.pochta.ru/tracking указанная бандероль 01 апреля 2016 года получена адресатом (ссылка: https://www.pochta.ru/tracking#68502496002758).

Таким образом, Московской областной таможней 01 апреля 2016 года получено заявление АО «Чукотская горно-геологическая компания» о возврате авансовых платежей с приложениями в виде нотариально заверенных копий.

Решением Арбитражного суда города Москва от 07.07.2017 по делу №А40-34391/2017 по заявлению Акционерного общества «Чукотская горно-геологическая компания» (далее также - АО «ЧГГК», Истец) к Московской областной таможне (далее также - Ответчик) о признании незаконным решения о возврате заявления АО «ЧГГК» о возврате авансовых платежей выраженное в письме от 07.04.2016 №17-23/13423, оспариваемое решение Московской областной таможни признано незаконным. Московскую областную таможню обязали устранить допущенное нарушение прав АО «ЧГГК» путем возврата авансовых платежей в размере 4 635 706 рублей 17 копеек.

После вступления решения Арбитражного суда города Москва от 07.07.2017 в силу Истец также обратился в Московскую областную таможню в рамках претензионного порядка урегулирования спора с заявлением о перечислении процентов, предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», за период с 03.05.2016 по 08.08.2017 (дата вступления решения Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2017 в силу).

В своем письме от 04.09.2017 № 17-21/44630 Московская областная таможня сообщила о произведенном возврате удержанных авансовых платежей (поступили на счет АО «Чукотская горно-геологическая компания» 31 августа 2017 года - Информация по проводке № 235838 от 31.08.2017, Информация по проводке № 235871 от 31.08.2017), а также уведомила об отказе в возврате процентов, как не предусмотренных ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Удовлетворяя требования Заявителя суд при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 73 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на дату выставления требования об уплате процентов за просрочку возврата авансовых платежей, далее-аналогично) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ) установлено положение аналогичного содержания.

Пунктом 5 ст. 73 ТК ТС предусмотрено, что возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со ст. 90 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) сумм авансовых платежей осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства -члена Таможенного союза, в котором произведена уплата сумм авансовых платежей.

Согласно ч. 1 ст. 122 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таким образом, возврат уплаченных авансовых платежей, так же как и возврат платежей, идентифицированных в отношении конкретных товаров (статья 89 ТК ТС), производится в порядке, установленном главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Статьей 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата по ставке рефинансирования Банка России, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147).

Таким образом, если в отношении авансовых платежей применяются правила главы 17, в том числе и ст.147 Закона №311-ФЗ, то отдельное указание в ч.6 ст.147 Закона 311-ФЗ авансовых платежей, как платежей за несвоевременный возврат которых начисляются проценты, не требуется.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Довод таможенного органа об отсутствии правовых оснований для уплаты таможней процентов за нарушение срока, предусмотренного для возврата авансовых платежей следует признать ошибочным, не основанным на положениях статьи 120 Федерального закона N 311-ФЗ, в силу которой взыскание процентов осуществляется в порядке, предусмотренном ТК ТС и Федеральным законом N 311-ФЗ применительно к уплате, взысканию и возврату соответственно таможенных пошлин и налогов (часть 4).

Аналогичная правовая позиция поддержана Определением Верховного Суда РФ от 30.11.2015 N 303-КГ15-14799.

Московская областная таможня получила заявление АО «Чукотская горно-геологическая компания» о возврате авансовых платежей 01 апреля 2016 года. Последним днём срока на рассмотрения заявления АО «Чукотская горногеологическая компания» определено 01.05.2016 (воскресенье). По правилам ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Ближайшим рабочим днём, следующим за 01.05.2016, является 02.05.2016, а первым днём просрочки, соответственно, 03.05.2016 (ст. 191 ГК РФ).

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей (абз. 3 п.33 Постановления Пленума ВС РФ №18).

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой (абз.4 п.33 Постановления Пленума ВС РФ №18).

Судом проверен расчет процентов, признан выполненным методологически и арифметически верно, таможенным органом не оспорен.

Общий период просрочки: с 03.05.2016 по 31.08.2017 (фактическая дата возврата авансовых платежей), Общее количество дней просрочки: 486 дней, сумма не возвращенных авансовых платежей: 4 635 706,17 рублей.

Сумма процентов, установленных п. 6 ст. 147 Федерального закона за просрочку возврата авансовых платежей за период с 03.05.2016 по 31.08.2017 включительно согласно расчетам истца - 612 753,14 руб.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, на основании изложенного, руководствуясь 65, 71, 110, 167-170, 176, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Московской областной таможни в пользу Акционерного общества «Чукотская горно-геологическая компания» проценты за просрочку возврата авансовых платежей в размере 612753 руб. 14 коп. (Шестьсот двенадцать тысяч семьсот пятьдесят три рубля четырнадцать копеек), расходы по оплате государственной пошлины 15256 руб. (Пятнадцать тысяч двести пятьдесят шесть рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В. Лапшина