Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А20-1513/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1513/2019
г. Нальчик
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Горвода» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тырныауз,

к местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тырныауз

о солидарном взыскании 2 299 543 рублей 25 копеек,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации (далее- АО «Каббалкэнерго») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением о солидарном взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Горвода» (далее - ООО «Горвода») и с местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - местная администрация) 2 299 543 рублей 25 копеек, из которых 2 241 558 рублей 30 копеек долг за потребленную электроэнергию в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 и 57 984 рублей 30 копеек пени за период просрочки с 19.11.2018 по 21.03.2019, кроме того, истец просит взыскать пени за период с 22.03.2019 по день фактического исполнения обязательств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

В судебном заседании, начатом 17.10.2019, объявлялся перерыв до 24.10.2019 15 час. 30 мин.

24.10.2019 в 15. час. 30 мин. судебное заседание продолжено, стороны не явились, дело рассмотрено в отсутствие сторон, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

09.01.2018 между АО «Каббалкэнерго» (далее - гарантирующий поставщик) и ООО «Горвода» (далее - потребитель) заключён договор энергоснабжения №0703181000004, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки, указанных в приложении №3 к настоящему договору продажу электрической энергии (мощности), на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и /или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

09.01.2018 между АО «Каббалкэнерго», ООО «Горвода» и администрацией заключён договор муниципальной гарантии №Д/891/1/80, согласно пункту 1.2 которого местная администрация обязалась платить по письменному требованию АО «Каббалкэнерго» денежную сумму, указанную в пункте 2.1 договора, в случае неисполнения ООО «Горвода» обязательств по договору энергоснабжения № 0703181000004 от 09.01.2018.

ООО «Горвода» обязательства по оплате потребленной электроэнергии в октябре, ноябре и декабре сентябре 2018 года не исполнило, в связи с чем образовалась задолженность в размере 2 241 558 рублей 30 копеек.

АО «Каббалкэнерго» обратился с претензиями от 14.11.2018 №4018-орэ, от 19.12.2018 №5077-орэ и от 28.01.2019 №142-орэ к ООО «Горвода» с требованием оплатить задолженность, которые оставлены последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Каббалкэнерго» в суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по контракту энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указано в пункте 1.4 договора муниципальной гарантии, гарант несет субсидиарную ответственность к ответственности принципала.

В соответствии со статьей 399 ГК РФ до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законом или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пунктом 2 статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень обязательств, в виде которых могут существовать долговые обязательства муниципального образования, это: муниципальные ценные бумаги, бюджетные кредиты, полученные от кредитных организаций кредиты и муниципальные гарантии.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных названным пунктом.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 23) публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации включаются в состав государственного (муниципального) долга.

Согласно пункту 4 постановления Пленума № 23 при рассмотрении споров, связанных с привлечением публично-правовых образований к ответственности по выданным ими государственным (муниципальным) гарантиям по обязательствам должника, а также споров о признании сделок о предоставлении гарантий недействительными судам необходимо исходить из следующего.

Государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств, а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, - нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поручительства (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходимо иметь в виду, что нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 01.01.2008, более полно по сравнению с ранее действующей редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируют соответствующие отношения, в связи с чем существенно сужена сфера применения норм о договоре поручительства в порядке аналогии закона к правоотношениям, возникающим в связи с государственными (муниципальными) гарантиями, выданными после 31.12.2007. В частности, права публично-правового образования, исполнившего государственную или муниципальную гарантию, выданную после 31.12.2007, определяются в зависимости от того, предусматривалось ли гарантией право требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару (регрессное требование).

Публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации включаются в состав государственного (муниципального) долга (пункт 5 постановления Пленума № 23).

При рассмотрении споров, связанных с государственными или муниципальными гарантиями, предоставленными после 31.12.2007, судам необходимо учитывать, что в соответствии с положениями новой редакции пункта 4 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 01.01.2008, государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать как субсидиарную, так и солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала (пункт 6 постановления Пленума № 23).

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны: наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

В силу пункта 2 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Местная администрация муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта (пункт 3 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства (пункт 4 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге (пункт 5 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовый орган муниципального образования возложена обязанность по ведению учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Как следует из материалов дела, 09.01.2018 между местной администрацией (гарант) и ООО «Горвода» (принципал), а также АО «Каббалкэнерго» (бенефициар), совместно именуемые «стороны», был заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии № Д/891/1/80, согласно которому гарант при условии выполнения бенефициаром и принципалом требований настоящего договора обязуется предоставить принципалу муниципальную гарантию.

В соответствии с пунктом 1.2 договора гарант обязуется уплатить по письменному требованию бенефициара в порядке и размере, установленных настоящим договором, денежную сумму в валюте Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего договора, в случае неисполнения принципалом обязательств по договору энергоснабжения № 0703181000004 от 09.01.2018, заключенному между принципалом и бенефициаром.

Согласно пункту 1.4 договора гарант несет субсидиарную ответственность к ответственности принципала.

В соответствии с пунктом 5.2 договора срок действия гарантии заканчивается 31.12.2018.

Как следует из подпункта «б» пункта 6.1 договора, обязательства гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращаются истечением срока гарантии, указанного в пункте 2.4 гарантии и пункте 5.2 настоящего договора.

В соответствии со статьями 32 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации все расходы подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме, выделяются адресно и для конкретных целей.

В силу пункта 10 статьи 35 Федерального закона 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении относятся к исключительной компетенции представительного органа муниципального самоуправления.

Из материалов дела не следует, что представительным органом местного самоуправления принималось решение по вопросу о гарантийных обязательствах по задолженности ООО «Горвода» и были внесены изменения в расходную часть местного бюджета по данному факту.

Кроме того, местная администрация не является также учредителем ООО «Горвода» и в соответствии с нормами действующего законодательства ответственности по их обязательствам не несет.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, АО «Каббалкэнерго» а материалы дела не представило.

Поскольку в рассматриваемом случае требования бюджетного законодательства не были соблюдены, решение по вопросу о гарантийных обязательствах по задолженности ООО «Горвода» представительным органом не принималось, то суд делает вывод о том, что договор муниципальной гарантии не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к муниципальной гарантии, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности с местной администрации не подлежит удовлетворению.

ООО «Горвода» не представлено доказательств, подтверждающих погашение либо отсутствие спорной задолженности, в связи с чем исковые требования суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

АО «Каббалкэнерго» просит взыскать 57 984 рубля 95 копеек пени за период с 20.11.2018 по 21.03.2019 и начисленную пеню с 22.03.2019 по день фактической оплаты долга в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального законна №35-ФЗ от 26.03.2003 (ред. от 28.12.2016) «Об электроэнергии» (действующего с 03.11.2015), из которого следует, что поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). Потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Правил, обязательных при заключении управляющей компанией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, платы за коммунальные услуги производится исполнителем коммунальных услуг до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).

В соответствии с указанными разъяснениями и условиями договора, суд полагает, что следует производить расчет на сумму долга в 2 241 558 рублей 30 копеек начиная с 19.11.2019 по 21.03.2019.

Согласно пункту 6.1 договора, оплату следует производить до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Это означает, что последний день оплаты - 18-ое число, а не 17-ое, как указал истец. В ноябре 2018 года 18-ое число выпадало на воскресение, соответственно срок просрочки начинается с 20.11.2019, таким образом сумма пени, исходя из ключевой ставки 7% годовых, составляет 68 415 рублей 12 копеек, что больше, чем заявлено АО «Каббалкэнерго», и суд взыскивает пени в размере 57 984 рубля 95 копеек в пределах заявленной суммы.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплата которой была отсрочена судом при принятии искового заявления, подлежит взысканию с ООО «Горвода» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горвода» в пользу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации 2 241 558 (два миллиона двести сорок одну тысячу пятьсот пятьдесят восемь) рублей 30 копеек долга, 57 984 (пятьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля 30 копеек пени, а также пеню, начисленную с 22.03.2019 по день фактической оплаты долга, исходя из ставок, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

2. В части требований к местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в иске отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горвода» в бюджет Российской Федерации 34 498 (тридцать четыре тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов