Решение от 23 января 2023 г. по делу № А40-191120/2022

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-191120/22-183-3638
г. Москва
23 января 2023 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (ИНН 7735117093, ОГРН 1027735011886) к ФКУ «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ИНН 7735103238) о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в размере 15 500 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФКУ «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ИНН 7735103238) о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в размере 15 500 руб.

Определением от 07 сентября 2022 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению.

07 ноября 2022 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований Фонда отказано.

От Фонда поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, последняя дата сдачи формы СЗВ-М за февраль 2021 г. - 15 марта 2021 г., за март 2021 г. - 15 апреля 2021 г., за апрель 2021 г. - 15 мая 2021 г., за июнь 2021 г. - 15 июля 2021 г., за июль 2021 г. - 15 августа 2021 г., за август 2021 г. - 15 сентября 2021 г., за сентябрь 2021 г. - 15 октября 2021 г., за октябрь 2021 г. - 15 ноября 2021 г., за ноябрь 2021 г. - 15 декабря 2021 г.

Организация ФКУ «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» не представила уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. - апрель 2021 г., июнь 2021 г. - ноябрь 2021 г. в отношении застрахованных лиц, осуществляющих в отчетный период работу по трудовому договору и договорам гражданско-правового характера, в соответствии с уведомлением об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий.

Таким образом, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок исправленных сведений, размер штрафных санкций составил 15 500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о принудительном взыскании со страхователя указанных финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении требований фонда, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрена возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г. представлены страхователем своевременно.

В отношении отчетности по форме СЗВ-М заинтересованным лицом пояснено, что сотрудниками бухгалтерии 18.10.2021 выявлен факт неверного указания фамилии, имени и отчества в приказе о приеме на работу от 31.08.2021 № 292лс на осужденного Янкова Михаила Сергеевича, в отчете был указан осужденный Янковой Алексей Юрьевич. 18.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи в ПФР был отправлен отменяющий отчет в отношении осужденного Янкового Алексея Юрьевича, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности. 18.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи в ПФР был отправлен дополняющий отчет в отношении Янкова Михаила Сергеевича, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности.

Также в отношении отчетности по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2021 г. страхователем пояснено, что указанные сведения были представлены страхователем 11.11.2021 г. за октябрь 2021 г., 08.12.2021 г. за ноябрь 2021 г. Дополняющие формы за указанные периоды были представлены страхователем 20.02.2022 и 28.02.2022.

Подача вышеуказанных дополняющих форм 28.02.2022 произошла по инициативе самого ответчика, а не по требованию заявителя. Ответчик самостоятельно обнаружил некорректность заполнения формы отчета СЗВ-М программным комплексом 1С: Предприятие 8.3 (8.3.13.1926).

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за спорный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает заявленное требование необоснованным и, как следствие, не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области к ФКУ «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ИНН 7735103238) о взыскании финансовой санкции в размере 15 500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Г.Э. Смирнова