Решение от 25 января 2021 г. по делу № А27-18920/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18920/2020
город Кемерово
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Мелиор", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 6000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении спора

у с т а н о в и л :

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мелиор" (далее по тексту – должник, страхователь) о взыскании штрафа в размере 6000 руб.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Определением от 24.11.2020 была произведена замена судьи Иващенко А.П.

Определением суда от 14.12.2020 судебное разбирательство отложено на 11.01.2021 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 11.01.2021 был объявлен перерыв до 18.01.2021.

Стороны, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР).

Страхователем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) в установленный законом сроки были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на застрахованных лиц.

26.04.2019 общество представило форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованном лице.

Страхователем в УПФР в установленный законом срок 18.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год.

УПФР проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В ходе сверки данных в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ пенсионный фондом были обнаружены ошибки (несоответствия).

19.02.2020 УПФР в адрес должника по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, которое получено последним 19.02.2020.

19.02.2020 общество представило формы СЗВ-М (дополняющие) за январь, февраль 2019 года, за май и июнь 2019 года.

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Страхователем в УПФР в установленный законом срок 25.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

26.04.2019 страхователем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) была представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованном лице.

Страхователем в УПФР в установленный законом срок 03.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 год, что подтверждается извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки со статусом «Документ принят частично».

В унифицированном протоколе проверки от 08.07.2019 указан перечень выявленных предупреждений и ошибок: ошибка в ФИО.

08.07.2019 УПФР в адрес должника по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, которое получено последним 16.07.2019.

23.07.2019 общество представило форму СЗВ-М (дополняющую) за июнь 2019 года на три застрахованных лица.

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Мелиор» к ответственности, по результатам которой были составлены соответствующие акты и приняты решения от 20.06.2019 №052S19190009976, №052S19190009978, №052S19190009979, №052S19190009980, от 06.04.2020 №052S19200002960, №052S19200002961, №052S19200002962, №052S19200002963, от 20.06.2020 №052S19190009990, от 09.09.2020 №052S19190013308 о привлечении ООО «Мелиор» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 6000 рублей.

Должнику были выставлены требования об уплате назначенных штрафов, по каждому из требований, которые в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в суд.

Суд полагает, что в действиях страхователя отсутствует состав вменяемых ему правонарушений, исходя из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Относительно требований, предъявленных по решениям УПФР №052S19190009976, №052S19190009978, №052S19190009979, №052S19190009980 суд установил, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года представлены страхователем в установленные законом сроки. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет 26.04.2019. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление УПФР факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованного лица произошло после исправления соответствующих сведений.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Пенсионным органом выявлены расхождения между сведениями, содержащимися в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и форме СЗВ-М. Из материалов дела следует, что пенсионный орган направил страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019.

Касаемо заявленных требований, предъявленных по решениям УПФР №052S19200002960, №052S19200002961, №052S19200002962, №052S19200002963 суд установил, что страхователем в пределах пятидневного срока была представлена дополняющая форма СЗВ-М, в связи с чем, основания для привлечения его к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ отсутствовали.

Относительно требования, предъявленного по решению УПФР №052S19190009990, также следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены страхователем в установленные законом сроки. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил 26.04.2019 дополняющий форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление УПФР факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ произошло после исправления соответствующих сведений.

Требование, предъявленное по решению УПФР №052S19190013308, также не является обоснованным.

Пенсионным органом выявлена ошибка при принятии формы СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года на 22 застрахованных лица, ошибка выражена в неправильном указании фамилии, имени, отчестве трех застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган 08.07.2019 направил страхователю уведомление об устранении имеющихся несоответствий.

Извещение о получении протокола проверки от страхователя поступило на транспортный сервер ООО «Компания «Тензор» 16.07.2019 10:30:28, из чего следует, что уведомление страхователем ООО «Мелитор» было получено 16.07.2019.

23.07.2019 страхователем была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года на трех застрахованных лиц.

Суд установил, что страхователем в пределах пятидневного срока была представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2019, в связи с чем, основания для привлечения его к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ отсутствовали.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности отклоняются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, заявленные требования Управления ПФ удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых