Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А56-64668/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64668/2024
26 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Маликов А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (адрес: 197349, Санкт- Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик администрация Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188665, Ленинградская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (адрес: 187000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188640, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии - от истца:ФИО2 по доверенности от 24.06.2025

- от ответчика:ФИО3 по доверенности от 18.02.2025, ФИО4 по доверенности от 15.04.2025

- от третьих лиц: 1 ФИО5 по доверенности от 17.02.225 2 ФИО6 по доверенности от 07.04.2025

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 2 097 810 руб. 48 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 256 634 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.07.2023 по 23.05.2024, процентов, начисленных с 24.05.2024 по дату исполнения основного обязательства

Определением суда от 08.10.2024 к производству принят встречный иск о признании актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии

(мощности) от 27.12.2022 № БП/012267, № БП/012268, № БП/012269, № БП/012270 (далее – Акты) недействительными.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 в связи с прекращением полномочий судьи Хорошевой Н.В. дело № А56-64668/2024 передано в производство судьи Маликова А.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Управление), администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области

В судебном заседании Общество и Администрация поддержали исковые требования, возражали против удовлетворения иска противной стороны

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства

В ходе проведенной 27.12.2022 проверки Обществом выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии светильниками уличного освещения, размещенными по адресу: <...>; д. Нижние Осельки, у <...>; по результатам проверки в отношении Администрации составлены Акты

Общество выставило Администрации счета на оплату стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии

В досудебной претензии Общество просило Администрацию оплатить бездоговорное потребление

В связи с оставлением претензии без удовлетворения Общество обратилось в суд с настоящим иском

В ходе рассмотрения дела к производству принят встречный иск о признании Актов недействительными, так как они составлены в отношении лица, не являющегося потребителем электрической энергии

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном

потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 186 Основных положений).

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией расчетным способом в соответствии с пунктом 189 Основных положений и пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Из приведенных норм права следует, что составление Обществом Актов влечет за собой определение объемов потребленной электрической энергии расчетным способом и возможность предъявления Обществом к Администрации требования об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления. При этом названные правовые последствия наступают независимо от признания или непризнания Администрацией факта бездоговорного потребления.

Администрация, в отношении которой составлены Акты, в случае несогласия со своей причастностью к выявленному бездоговорному потреблению, вправе предъявить требование об оспаривании Акта, которое подлежит рассмотрению как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ). Правомерность составления сетевой организацией такого Акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках настоящего дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021).

Оспаривая законность Актов, Администрация сослалась на свою непричастность к спорным подключениям

Согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; - дорожная

деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи)

В соответствии со статьями 1 и 1-1 Закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений» (в редакции, действовавшей в спорный период) к полномочиям сельских поселений, входящих в состав Всеволожского муниципального района Ленинградской области (за исключением Агалатовского, Новодевяткинского и Щегловского сельских поселений) отнесены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 (в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществления полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений) части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, а также к полномочиям сельских поселений Ленинградской области отнесены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ

На основании положений пунктов 5, 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) освещение автомобильных дорог относится к дорожной деятельности

В силу части 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации)

В пункте 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ указано, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района

Из материалов дела следует, что светильники расположены на опорах, размещенных в границах автомобильных дорог местного значения в границах Приморского городского поселения

Материалы фотофиксации к спорным актам о бездоговорном потреблении электрической энергии подтверждают, что все зафиксированные спорные светильники освещают непосредственно автомобильные дороги, а следовательно, не могли

использоваться в личных целях владельцами земельных участков, расположенных вблизи данных улиц

В опровержение факта бездоговорного потребления электроэнергии, зафиксированного в Актах, Администрация не представила договор энергоснабжения, заключенный с гарантирующим поставщиком в установленном порядке в отношении спорных объектов освещения

При этом спорные объекты электропотребления находятся в границах сельского поселения, доказательства наличия права собственности иных лиц на спорные объекты электропотребления не представлены

То обстоятельство, что фонари уличного освещения размещены на опорах, принадлежащих Обществу, не может освобождать Администрацию от ответственности за бездоговорное потребление электрической энергии

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что Акты составлены в отношении надлежащего лица, первоначальный иск подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (пункт 1 статьи 395 ГК РФ)

За период с 15.07.2023 по 23.05.2024 Общество начислило 256 634 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которому проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ)

Вопрос о взыскании с Администрации в пользу Общества расходов на уплату государственной пошлины будет рассмотрен после представления в дело платежного поручения

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

взыскать с администрации Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 2 097 810 руб. 48 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 256 634 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов, начисленных с 24.05.2024 по дату исполнения основного обязательства

В удовлетворении встречного иска отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

Судья Маликов А.В.