Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А71-12683/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-12683/2017
г. Ижевск
21 ноября 2017г.
резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017г.

решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2017г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Уромское» с.Уром к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малопургинском районе Удмуртской Республики с.Малая Пурга, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Удмуртской Республике п.Ува о признании утраченной возможности взыскания недоимки и пени,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности 14.03.2016 ФИО2, представителя налогового органа ФИО3 по доверенности от 05.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Уромское» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании утраченной возможности взыскания Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Малопургинском районе Удмуртской Республики и Межрайонной ИФНС России №6 по УР с ФГУП «Уромское» недоимки в размере 738 406 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы и начисленных на неё пени, 112 922 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы и начисленных на неё пени.

Налоговый орган согласен с заявленным требованием, считает его правомерным.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на  официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС №6 по Удмуртской Республике заявителю выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.03.2017, согласно которой у заявителя имеется задолженность в сумме 738 406 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 года, 47 578,16 руб. - пени на указанную сумму, 112 922 руб. - на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы, пени на указанную сумму в размере 7 276 руб.

Несогласие заявителя с указанной справкой послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что срок принудительного взыскания данной задолженности истек, ответчиком меры по принудительному взысканию задолженности не принимались.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2 статьи 23 Закона № 212-ФЗ).

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со ст.18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска срока для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ст.20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Из изложенных норм следует, что процедура принудительного взыскания страховых взносов (пеней) ограничивается установленными в них сроками и осуществляется путем направления требования и последовательного принятия соответствующих решений.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Указанные разъяснения ВАС РФ, по мнению суда, подлежат применению и к порядку взыскания страховых взносов и пеней, поскольку указанные правоотношения имеют схожее правовое регулирование.

До 2010 года действовал судебный порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Уромское» 27 апреля 2017 года обратилось с претензией в Управление ПФ РФ по Малопургинскому району с требованием исключить указанную задолженность, поскольку решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.04.2015 г. по делу № А71-13865/2014 вся задолженность по страховым взносам в сумме 920 101 руб. и пени в размере 40 379,06 руб.  была признана безнадежнойко взысканию, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Кроме того, согласно справки № 47247 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 04.05.2016 г. указанная выше задолженность отсутствовала, требований и иных претензий со стороны Управления ПФ РФ к ФГУП «Уромское» не было.

02.05.2017 ФГУП «Уромское» получен ответ на претензию № 05-39/609, согласно которого отдел ПФ РФ в Малопургинском районе по УР в течение 30 дней спишет указанные в претензии суммы. Позже 30.05.2017 г. за № 05-39/664 от Отдела ПФ РФ в Малопургинском районе по УР поступил отказ в списании сумм, указанных в претензии. Государственный орган сослался на неисполненные ранее решения судов, которыми с ФГУП «Уромское» были взысканы все перечисленные взносы.

10.07.2017 от налогового органа в адрес ФГУП «Уромское» поступило требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Согласно справки № 64834 от 21.07.2017 задолженность в сумме 738 406 руб. и 112 922 руб. не списана.

Согласно сведениям Малопургинского районного отдела службы судебных приставов по УР от 20.06.2017 г. в производстве ФССП по Малопургинскому району имеется 3 исполнительных производства по взысканию исполнительского сбора в общей сумме на 30 000 руб. Иных производств не имеется.

Следовательно, выводы о том, что имеются неисполненные решения судов необоснованны и немотивированны.

Учитывая, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 738 406,00 руб. и 112 922 руб. образовалась в период с 2002 по 2009 гг., то по состоянию на 31.07.2017 г. истекли сроки на бесспорное или судебное взыскание задолженности.

Учитывая изложенное, а также мнение налогового органа о правомерности заявленного требования ФГУП «Уромское», суд пришел к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания с заявителя спорной задолженности по страховым взносам и пеней в связи с истечением установленного срока взыскания.

Полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 19.12.2016 №416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР согласно Приложению 1 к данному Закону.

Из Приложения 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на ОПС является ФНС России.

Как следует из названных норм, Пенсионный фонд с 01.01.2017 не является взыскателем недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению в части признания утраченным права Межрайонной инспекции ФНС России №6 по УР по взысканию с ФГУП «Уромское» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 738406 руб. и начисленных на неё пени и 112 922 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы и начисленных на неё пени, в связи с истечением установленного срока на взыскание.

Вступившее в законную силу настоящее решение, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, является основанием для принятия решения о признании безнадежными к взысканию и списанию спорной задолженности по страховым взносам за 2002-2009 годы и по пени, таким образом, правовых оснований для обязания налогового органа внести соответствующие изменения в лицевой счет налогоплательщика (плательщика страховых взносов) пока не имеется. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать утраченным право Межрайонной инспекции ФНС России №6 по УР по взысканию с ФГУП «Уромское» 738406 руб. недоимки и 112922 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2009 годы в связи с истечением установленного срока на взыскание.

2. Взыскать с Межрайонной инспекцией ФНС России №6 по УР в пользу ФГУП «Уромское» 1500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

3. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                                          Е.В. Калинин