Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А82-8475/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8475/2018
г. Ярославль
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области

о взыскании 2283.99 руб. процентов, начисленных на излишне взысканные денежные средства, за период с 29.09.2016 по 22.12.2017,

при участии

от заявителя: ФИО1- представителя по доверенности от 30.05.2018,

от ответчика 1: ФИО2 - представителя по доверенности от 27.12.2017 № 144,

от ответчика 2: ФИО3 – предлставителя по доверенности от 06.07.2018 № 05-13/30185,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-ЯРО ФСС, Фонд), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области 2283,99руб. процентов, начисленных на незаконно взысканные денежные средства за период с 29.09.2016 по 22.12.2017.

Заявитель основывает свое требование на положениях ч.ч.7,8 ст.26.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), однако расчет процентов произведен по аналогии со ст.79 НК РФ по ключевой ставке Банка России. Денежные средства уплачены на основании решения ФСС по выездной проверке, поэтому в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 № 13592/04, не могут считаться добровольно уплаченными.

Требование к Межрайонной ИФС России № 5 по Ярославской области обусловлено положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», а также ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ).

Согласно п.п.1, 4 ст.21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне плаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что поскольку процедура принудительного взыскания Фондом начата не была, то денежные средства являются добровольно уплаченными, а не излишне взысканными, в связи с чем проценты начислению не подлежат.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД», в том числе по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой было принято решение от 08.09.2016 № 3792 об отказе в привлечении к ответственности, которым доначислено 19830,35руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Обществу было предложено уплатить выявленную недоимку по страховым взносам. Уплата была произведена ОАО «РЖД» платежным поручением № 672461 от 28.09.2016 до выставления Фондом требования об уплате страховых взносов.

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Ярославской области, решением которого от 17.05.2018 по делу № А82-17153/2016 решение ГУ-ЯРО ФСС от 08.09.2016 № 3792 было признано недействительным.

Указанное решение Арбитражного суда Ярославской области было обжаловано Фондом во Второй арбитражный апелляционный суд, постановлением которого от 18.08.2018 по делу № А82-17153/2016 решение Арбитражного суда Ярославской области было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Фонда – без удовлетворения.

Таким образом, согласно решению суда, Фондом неправомерно доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19830,35руб.

02.11.2017 ОАО «РЖД» обратилось в ГУ-ЯРО ФСС с заявлением от 01.11.2017 № 7340/СевОЦОР о возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме 19830,35руб. и начисленных процентов.

Письмом Фонда от 16.11.2018 № 01-09/7602-14061 в возврате излишне взысканных страховых взносов с процентами было отказано, так как принудительное взыскание страховых взносов Фондом не производилось, страхователь исполнил принятое решение отделения Фонда в добровольном порядке; Фонд рекомендовал обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов по форме 23 - ФСС РФ.

07.12.2017 заявитель обратился в ГУ – ЯРО ФСС с заявлением по форме 23 - ФСС РФ о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 19830,35руб. в соответствии со ст.26.12 Закона № 125-ФЗ.

Платежным поручением № 444478 от 22.12.2017 Фонд возвратил Обществу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 19830,35руб. без начисленных на указанную сумму процентов.

Поскольку сумма излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа возвращена Фондом без начисления процентов, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 2283,99руб. процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы за период с 29.09.2016 по 22.12.2017.

Ответчик заявленное требование не признает, считает, что уплата произведена Обществом добровольно, срок возврата излишне уплаченных страховых взносов не нарушен, поэтому проценты начислению не подлежат.


Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26.13 Закона N 125-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Такие проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, вопросы возврата излишне уплаченной и излишне взысканной сумм налога урегулированы в статьях 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, ими установлено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику с начисленными на нее процентами (пункт 4 статьи 79), сумма же излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату без начисления процентов, за исключением случаев начисления процентов за каждый день нарушения срока возврата (пункты 2 и 9 статьи 78).

Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О по жалобе гражданки ФИО4).

Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога (и, соответственно, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации применена быть не может).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 № 13592/04, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Следовательно, перечисление денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ и Президиума ВАС РФ подлежит применению к спорным правоотношениям ввиду сходства их правовой природы.

Таким образом, перечисление страхователем доначисленных страховых взносов во исполнение решения контролирующего органа по результатам проведенной проверки, с целью не допустить начисление пеней на сумму недоимки, не может рассматриваться как добровольное исполнение страхователем обязанностей по уплате страховых взносов, независимо от того, возникла ли необходимость начала процедуры принудительного взыскания доначисленных страховых взносов.

Из материалов дела следует, что возвращенные 22.12.2017 Обществу на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 17.05.2017 по делу № А82-17153/2016 страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19830,35руб. были доначислены решением ГУ-ЯРО ФСС от 08.09.2016 № 3792, вынесенным по результатам выездной проверки.

Так как по своей правовой природе данные страховые взносы являются не излишне уплаченными, а излишне взысканными, в силу положений пунктов 7, 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ на сумму возвращенных страховых взносов подлежат начислению проценты.

Поскольку спорные суммы страховых взносов Фондом возвращены ОАО «РЖД» без начисленных процентов, то требование Общества о взыскании с Фонда процентов по ним является обоснованным и правомерным.

Расчет процентов судом проверен, начисление процентов по меньшей ставке (1/366 и 1/365 вместо 1/300) не нарушает права и законные интересы ответчика.

В соответствии с п.2 подп.16 статьи 18 Закона № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) органы Фонда социального страхования вправе принимать решения о возврате страхователю сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, налоговым органам не передавались полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем требование к инспекции заявлено необоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 150047, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Радищева, д. 34а) в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги – филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2283,99руб. процентов, начисленных на излишне взысканные денежные средства, за период с 29.09.2016 по 22.12.2017, 2000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Розова Н.А.