Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А29-16682/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16682/2023
28 февраля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года, полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Путинцевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о возврате денежных средств, неустойки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми,

в отсутствии представителей сторон,

установил:

Администрация муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о возврате субсидии в рамках проекта «Народный бюджет» в сфере агропромышленного комплекса «Организация цеха по переработке молока г. Вуктыл» в размере 1 099 700 руб., неустойки в размере 23 093 руб. 70 коп. за период с 31.10.2023 по 11.12.2023.

Определением суда от 26.12.2023 исковое заявление принято к производству, на 21.02.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу со ссылкой на положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания своих представителей в суд не направили, мотивированного отзыва на исковое заявление не представили.

Конверт с копией определения, направленный по юридическому адресу ответчика, возвращен в арбитражный суд за истечением срока хранения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Истец в ходатайстве от 15.02.2024 на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело без его участия.

При отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 21.02.2024 по 27.02.2024, после которого судебное разбирательство продолжилось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.05.2023 между Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство) и Администрацией заключено Соглашение № 10 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджету муниципального образования городского округа «Вуктыл» на реализацию народных проектов в сфере агропромышленного комплекса, прошедших отбор в рамках проекта «Народный бюджет» (далее – соглашение от 26.05.2023 № 10).

По результатам рассмотрения заявления и документов на получение финансовой поддержки на реализацию социально значимого проекта в рамках проекта «Народный бюджет» в сфере агропромышленного комплекса «Организация цеха по переработке молока г. Вуктыл», предоставленных Предпринимателем, на основании протокола заседания комиссии по вопросам финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории городского округа «Вуктыл» от 29.05.2023, принято решение признать его соответствующим условиям предоставления субсидии и требованиям, установленным Порядком субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией народных проектов в сфере агропромышленного комплекса, прошедших отбор в рамках проекта «Народный бюджет», утвержденным постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 05.08.2021 № 08/979 «Об утверждении Порядков субсидирования в рамках реализации муниципальной программы городского округа «Вуктыл» «Развитие экономики» и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации городского округа «Вуктыл».

02.06.2023 между Администрацией и Предпринимателем заключен договор о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидии на реализацию народного проекта в сфере агропромышленного комплекса (далее – договор).

По условиям договора Администрация предоставляет главе Предпринимателю субсидию из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл» в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией социально значимого проекта в рамках проекта «Народный бюджет» в сфере агропромышленного комплекса «Организация цеха по переработке молока г. Вуктыл» (далее – субсидия), в размере 1 099 700 руб.

Источниками финансового обеспечения субсидии согласно пункту 2.2 раздела 2 договора является республиканский бюджет Республики Коми в сумме 942 500 руб. в форме субсидии муниципальному образованию городского округа «Вуктыл» и бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» в сумме 157 200 руб.

Платежным поручением от 04.07.2023 № 549122 администрация городского округа «Вуктыл» произвела перечисление главе КФХ ФИО1 субсидии в сумме 1 099 700 рублей.

Пунктом 1.2 раздела 1 договора определено, что показателем результативности использования субсидии является реализация народного проекта в срок до 01.09.2023.

На основании заявления ответчика от 22.08.2023 между Администрацией Министерством заключено дополнительное соглашение от 31.08.2023 № 1 к Соглашению от 26.05.2023 № 10, в соответствии с которым в приложении № 1 к поименованному соглашению в графе 2 число «01.09.2023» заменено числом «30.10.2023»; в приложении № 2 - в графе 6 число «01.09.2023» заменено числом «30.10.2023»; между истцом и Предпринимателем заключено дополнительное соглашение от 31.08.2023 № 1 к Договору, согласно которому в пункте 1.2 раздела 1 договора слова «1 сентября 2023 года» заменены словами «30 октября 2023 года».

Подпунктами 3.4.1-3.4.5 пункта 3.4 раздела 3 договора предусмотрено, что получатель субсидии обязуется:

- использовать субсидию, полученную по договору, по целевому назначению в установленный срок;

- обеспечить доступ администрации городского округа «Вуктыл» в помещения, где находятся основные и оборотные средства, приобретенные за счет субсидии, либо в которых произведен ремонт (реконструкция) за счет субсидии для подтверждения целевого использования субсидии и реализации проекта;

- предоставлять информацию, документы и отчеты в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа «Вуктыл»;

- возвратить остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» в добровольном порядке в соответствии с порядком возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержденным постановлением администрации городского округа «Вуктыл»;

- возвратить в случае выявления факта нецелевого использования выделенных средств в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» всю сумму, которая использована не по назначению, в соответствии с порядком возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержденным постановлением администрации городского округа «Вуктыл».

По условиям подпунктов 3.1.1-3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 договора Администрация вправе запрашивать у получателя субсидии документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением им условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также за реализацией бизнес-проекта; осуществлять обязательную проверку за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, предоставленной получателю субсидии; осуществлять мониторинг и контроль за реализацией бизнес-проекта и целевым использованием субсидии.

Согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 договора Администрация имеет право досрочно, в одностороннем порядке, расторгнуть договор в случае выявления фактов нарушений условий предоставления субсидии.

Выявление Администрацией фактов нарушений условий предоставления субсидии является основанием для расторжения договора и возврата бюджетных средств в установленном законодательством порядке.

Датой расторжения договора считается дата на официальном письме администрации городского округа «Вуктыл» получателю субсидии с извещением о расторжении договора в одностороннем порядке и обоснованием принятия данного решения. В случае невозврата бюджетных средств, перечисленных получателю субсидии в соответствии с договором, они подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункты 6.1-6.3 раздела 6 договора).

В случае выявленных нарушений соблюдения условий предоставления субсидии, целей и порядка использования субсидии возврат субсидии осуществляется в соответствии с Порядком возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержденным постановлением администрации городского округа «Вуктыл» (пункт 28 Порядка субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией народных проектов в сфере агропромышленного комплекса, прошедших отбор в рамках проекта «Народный бюджет», утвержденного постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 05.08.2021 № 08/979 «Об утверждении Порядков субсидирования в рамках реализации муниципальной программы городского округа «Вуктыл» «Развитие экономики» и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации городского округа «Вуктыл» (приложение № 6)).

Согласно пункту 8 Порядка мониторинга и контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл», утвержденного постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 08.04.2021 № 04/372 «Об утверждении Порядка мониторинга и контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл», и Порядка возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении», в случае установления факта нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значений показателей согласно договору, субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» в полном объеме.

Пунктами 3, 4, 5, 6 Порядка возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержденного постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 08.04.2021 № 04/372 «Об утверждении Порядка мониторинга и контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл», и Порядка возврата в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении», установлено, что:

- в случае если в ходе контрольных мероприятий администрацией городскогоокруга «Вуктыл» установлены нарушения получателем субсидии условий, установленныхпри предоставлении субсидии, а также в случае недостижения показателейрезультативности, возврат бюджетных средств получателем субсидии осуществляется наосновании акта о нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий.Администрация городского округа «Вуктыл» направляет получателю субсидииуведомление о фактах выявленных нарушений и сроках об их устранении;

- в случае неустранения нарушений в сроки, указанные в уведомлении, администрацией городского округа «Вуктыл» принимается решение о возврате в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» предоставленной субсидии, оформляемое протоколом заседания Комиссии;

- в течение пяти рабочих дней с момента вынесения решения Комиссии получателю субсидии направляется уведомление о возврате субсидии в местный бюджет, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должна быть перечислена субсидия, и иные условия возврата в местный бюджет.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 дней с момента получения уведомления.

В случае если получатель не перечислит сумму субсидии в местный бюджет в размере, указанном в уведомлении, в срок взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке; субсидии подлежат возврату в полном объеме в бюджет муниципального образования в текущем финансовом году, в том числе не использованные в текущем финансовом году остатки субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с п. 4.3 раздела 4 договора в случае уклонения получателя субсидии от возврата сумм выплаченной субсидии по основаниям, предусмотренным настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации, получатель субсидии обязуется произвести оплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязательства.

Размер пени установлен в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы настоящего договора.

Истцом в адрес получателя субсидии неоднократно направлялись письма (от 20.10.2023 за № 11243, от 12.09.2023 за № 9579, от 09.08.2023 за № 8456, от 24.07.2023 за № 7841), согласно которым по результатам выезда специалистов администрации округа «Вуктыл» в целях осуществления контроля исполнения принятых главой КФХ ФИО1 обязательств по реализации социально-значимого проекта «Народный бюджет» по организации цеха по переработке молока в г. Вуктыл выявлено отсутствие ведения работ на объекте. Также внимание получателя субсидии обращено на тот факт, что им не предоставлены график выполнения работ с указанием даты выполнения мероприятий по организации цеха, а также документы, подтверждающие целевое расходование предоставленной субсидии.

06.11.2023 в связи с нарушением ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, установлением истцом факта нереализации главой КФХ ФИО1 социально значимого проекта в рамках проекта «Народный бюджет» в сфере агропромышленного комплекса «Организация цеха по переработке молока г. Вуктыл» администрацией округа «Вуктыл» составлен акт от о нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий (не поступили отчетные документы, подтверждающие достижение показателей, определенных соглашением на предоставление субсидии, и целевое использование финансовых средств поддержки).

На основании обозначенного акта Комиссией согласно протоколу заседания Комиссии от 07.11.2023 приняты решения: о возврате ответчиком денежных средств в размере 1 099 700 руб. 00 коп. в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» в течении 10 дней с момента получения уведомления о возврате субсидии; о направлении получателю субсидии уведомление о возврате предоставленной субсидии и принятии мер по расторжению договора в одностороннем порядке.

14.11.2023 в адрес ответчика направлено уведомление № 12091 о возврате субсидии, в соответствии с которым ответчику необходимо в течении 10 дней с момента его получения осуществить возврат субсидии в размере 1 099 700 руб.

Оставление указанного уведомления без исполнения послужило основанием для обращения Администрации в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу норм бюджетного законодательства в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату.

Принимая во внимание изложенное, денежные средства, выделенные ответчику в виде субсидии, в соответствии с условиями договора и пункта 3.1 статьи 78 БК РФ, подлежат возврату Администрации

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 23 093 руб. 70 коп. за период с 31.10.2023 по 11.12.2023.

Стороны договора согласно статье 421 ГК РФ вправе предусмотреть в договоре условие о применении мер ответственности в случае нарушения стороной договорных обязательств, в частности, условие о договорной неустойке за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора.

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с положениями договора и признан судом обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о взыскании неустойки в заявленном размере.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объёме, с отнесением обязанности по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 099 700 руб. 00 коп задолженности, 23 093 руб. 70 коп. неустойки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 24 228 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.



Судья Д.В. Никитина