Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А69-1602/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1602/23
11 марта 2024 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Управления федерального казначейства по Республике Тыва (660000, Республика Тыва, Кызыл, ул. Красноармейская, д. 76А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (667010, Республика Тыва, Кызыл город, Московская улица, 2а, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), третьи лица ФИО2, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о возмещении ущерба Российской Федерации неправомерно выплаченных денежных средств в размере 367 426,22 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, на основании доверенности от 20.12.2023 (сроком действия до 31.12.2024);

установил:

Управление федерального казначейства по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, третьи лица ФИО2, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о возмещении ущерба Российской Федерации неправомерно выплаченных денежных средств в размере 367 426,22 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие ответчика и третьих лиц, уведомлённых надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.02.2024 от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации через электронную систему подачи документов "Мой Арбитр" поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Суд, представленные дополнительные документы приобщает к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает, дал пояснения по делу, просит суд удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела. суд установил следующие фактические обстоятельства.

09.09.2021 между Министерством (предоставитель) и ИП ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Республики Тыва субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2.1 данного соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными предоставителю как получателю средств бюджета Республики Тыва, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I соглашения в размере 262 000 руб. в 2021 году.

Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии на цели, указанные в разделе I соглашения; при предоставлении получателем предоставителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и соглашением, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения; при соблюдении условий и требований, установленных в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка предоставления субсидии (пункт 3.1 соглашения).

Также 02.12.2021 между Министерством и ИП ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Республики Тыва субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. По указанному соглашению предоставляется субсидия в размере 109 137 руб. 60 коп. (пункт 2.1 соглашения).

Платежными поручениями от 22.09.2021 № 694178 и от 07.12.2021 Министерство перечислило предпринимателю 262 000 руб. и 109 137 руб. 60 коп. средств субсидии.

Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва проведена выездная проверка в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, по результатам которой составлен акт от 22.04.2022, в котором отражено, что ИП ФИО2 на дату подачи заявления на получение компенсации затрат, связанных с реализацией произведенных и реализованных хлеба, хлебобулочных изделий, не соответствовала установленным Постановлением Правительства Республики Тыва от 17.02.2021 № 60 требованиям, а именно: не предоставлены копии документов, предусмотренные формой справки о наличии мощностей для производства хлеба и хлебобулочных изделий по форме согласно приложению № 2 к Порядку предоставления компенсации № 60; предоставлены документы, подтверждающие, что затраты (расходы на закупку сырья и материалов, коммунальные услуги и иные расходы) понес другой индивидуальный предприниматель (ИП ФИО4).

В рамках дела N А69-2537/2022 суд признал доказанным тот факт, что проведенной проверкой Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва выявлено, что предприниматель на дату подачи соответствующих заявлений не соответствовала требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Тыва от 17.02.2021 № 60, не были соблюдены условия получения субсидии.

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А69-2537/2022 от 27 июня 2023 года вступило в законную силу, оставлено без изменения в вышестоящих судебных инстанциях.

В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 130, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2020 № 2140, пунктов 2.1, 2,6, 2.7 Порядка предоставления компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 17.02.2021 № 60, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в 2021 году допущено неправомерное использование средств иных межбюджетных трансфертов на сумму 367 426,22 рублей в результате предоставления компенсации предприятию хлебопекарной промышленности (ИП ФИО2) части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий при отсутствии документов, предусмотренных Порядком предоставления компенсации № 60.

На основании указанного нарушения Управление в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва вынесло предписание от 06.02.2023 № 12-20-31/20-585, которым было предписано обеспечить возврат неправомерно выплаченных средств в федеральный бюджет на сумму 367 426, 22 рублей, информацию об исполнении которого Министерство должно было представить не позднее 01.05.2023.

Неисполнение Министерством предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений отнесен к контрольной деятельности Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе, проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В силу пункта 3 статьи 270.2 БК РФ под предписанием в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации государственного органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации (пункт 4 статьи 270.2 БК РФ).

Согласно пунктам 1, 4, 6.7 (1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у управления полномочий для обращения в суд с заявлением о взыскании ущерба, причиненного Российской Федерации.

По существу требований арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145, требуя возмещение вреда, истец обязан предоставить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике.

Таким образом, с учетом положений статьи 65 АПК РФ, в предмет доказывания по делу входят: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт причинения убытков; размер убытков; наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.

На ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчиком должны быть приведены соответствующие доводы и представлены необходимые доказательства.

Из анализа указанных выше норм права следует, что требования о взыскании убытков могут быть удовлетворены в случае установления совокупности всех вышеуказанных элементов. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

Статьей 28 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Соблюдение приведенных принципов означает для получателя необходимость, осуществляя экономическую деятельность, расходовать средства бюджета на цели их предоставления, соблюдая нормы законодательства и исключая случаи неэффективного или неправомерного расходования бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 130 БК РФ правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 БК РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты (пункт 6 статьи 130 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 132.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе, в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Пунктом 3 статьи 219 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании предписаний уполномоченных органов, а также иных категорий дел, при рассмотрении которых может подниматься вопрос об обоснованности выводов уполномоченных органов о неэффективном использовании бюджетных средств, судам необходимо учитывать следующее.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

Таким образом, для разрешения вопроса о возврате сумм средств, полученных учреждением, в предмет судебного исследования входят вопросы, связанные с оценкой действий ответчика в части использования бюджетных средств для целей, определенных государственной (муниципальной) программой.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2020 № 2140 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий» (далее - Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов № 2140) осуществляется компенсация предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее -Министерство) и Правительством Республики Тыва (далее - Субъект) 18.02.2021 заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № 082-17-2021-032 (далее - Соглашение от 18.02.2021 № 082-17-2021-032).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения от 18.02.2021 № 082-17-2021-032 предметом данного соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2021 году бюджету Республики Тыва иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов (далее - коды БК): код главного распорядителя средств федерального бюджета 082, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 25УВЗ56020, вид расходов 540, подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы «О развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

Согласно пунктам 2.1-2.2 Соглашения от 18.02.2021 № 082-17-2021-032 общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Тыва на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2021 году 10 484 949,49 рублей. Общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Республики Тыва в соответствии с данным соглашением исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого) предоставляется иной межбюджетный трансферт, уровня софинансирования, равного 99,00 %, составляет в 2021 году не более 10 380 100,00 рублей.

Пунктом 3.2 Соглашения от 18.02.2021 № 082-17-2021-032 иной межбюджетный трансферт предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта Республики Тыва об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня

мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) наличие в бюджете Республики Тыва бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме,предусмотренном пунктом 2.1 данного Соглашения;

в) обязательство Республики Тыва о неповышении цен на хлеб ихлебобулочные изделия предприятиями хлебопекарной промышленности,получившими компенсацию.

Цели, условия и порядок предоставления компенсации за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий установлены постановлением Правительства Республики Тыва от 17.02.2021 № 60 «О предоставлении компенсации производителям муки и предприятиям хлебопекарной промышленности» и утвержден Порядок предоставления компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (далее - Порядок предоставления компенсации № 60).

Главным распорядителем средств бюджета Республики Тыва, предоставляемым в виде компенсации, является Минсельхозпрод Республики Тыва.

Порядком предоставления компенсации № 60 предусмотрены условия и порядок предоставления компенсации.

В рамках исполнения Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов № 2140, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2021 № 102-р утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в размере 1 756 199,4 тыс. рублей, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (далее - иные межбюджетные трансферты), в том числе бюджету Республики Тыва 10 380,1 тыс. рублей.

В 2021 году на лицевой счет Минсельхозпрод Республики Тыва № 01122001470 главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в УФК по Республике Тыва (по учету средств получателя бюджетных средств) расходными расписаниями доведены лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по коду расхода по бюджетной классификации 918040582000R6020811 в общей сумме 10 484 949,49 рублей, в том числе по:

расходному расписанию от 23.07.2021 № 3187-918 в сумме 2 082 200,00 рублей;

расходному расписанию от 13.09.2021 № 4003-918 в сумме 6 820 540,00 рублей;

расходному расписанию от 30.11.2021 № 5534-918 в сумме 1 582 209,49 рублей.

В целях исполнения Соглашения от 18.02.2021 № 082-17-2021-032 между Минсельхозпрод Республики Тыва и предприятиями хлебопекарной промышленности заключены соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе с индивидуальным предпринимателем ФИО2

В целях выполнения пункта 1.1 Соглашения от 18.02.2021 №082-17-2021-032, поступившие из федерального бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, во исполнение Закона о бюджете Республики Тыва на 2021 г. от 21.12.2020 № 677-ЗРТ, предприятиям были перечислены денежные, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО2 платежными поручениями от 07.12.21 № 259785 в сумме 109 137,60 рублей, от 22.09.21 № 694178 в сумме 262 000,00 рублей.

В рамках дела N А69-2537/2022 суд признал доказанным тот факт, что проведенной проверкой Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва выявлено, что предприниматель на дату подачи соответствующих заявлений не соответствовала требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Тыва от 17.02.2021 № 60, не были соблюдены условия получения субсидии.

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А69-2537/2022 от 27 июня 2023 года вступило в законную силу, оставлено без изменения в вышестоящих судебных инстанциях.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом доказан факт причинения ответчиком ущерба в сумме 367 426,22 руб., поскольку материалы дела подтверждают использование учреждением иных межбюджетных трансфертов на цели, не установленные проектом.

Доказательства, свидетельствующие об использовании указанной суммы иных межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий, установленных региональным проектом (ремонт покрытия проезжей части, нанесение разметки, установка тросового/барьерного ограждения), в материалы дела не представлены, о наличии таких доказательств не заявлено.

Также ответчиком не представлены в материалы дела и доказательства возврата спорной суммы.

Расчет взыскиваемой суммы ответчиком не оспаривается, судом признан верным.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (667010, Республика Тыва, Кызыл город, Московская улица, 2а, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета ущерб в размере 367 426,22 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств:

Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК, (Минсельхоз, л/с <***>)

ИНН/КПП 7708075454/770801001

ОКТМО 45378000

БИК банка 024501901

Корреспондентский счет банка 40102810045370000002

Код по БК 082 1 16 10100 01 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещении ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части федерального бюджета)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Ч.Ч. Ондар