Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А42-4450/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4450/2024
город Мурманск
15 октября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2024.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бредневой А.И. (до перерыва 30.09.2024), помощником судьи Южаковой Н.А. (после перерыва 04.10.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Комитета по развитию городского хозяйства администрации <...>, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об обязании выполнить работы по компенсационному озеленению в виде обустройства 1 420 кв.м газона,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 1;

ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) об обязании выполнить работы по компенсационному озеленению в виде обустройства 1 420 кв.м газона.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчик обязан был произвести компенсационное озеленение в виде обустройства 1 420 кв.м газона, однако принятые на себя обязательства по компенсационному озеленению ответчик не исполнил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца представил уточнение исковых требований, в котором уточнил пункт 2 просительной части искового заявления, просит обязать ФИО1, в срок до 31.10.2024, выполнить работы по компенсационному озеленению в виде обустройства 1420 кв.м газона в местах, указанных Управлением округа, в соответствии с требованием о выполнении компенсационного озеленения от 06.02.2023 № 25-08-18/112.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято судом.

Материалами дела установлено.

В рамках выполнения работ по капитальному строительству объекта «Склад металлоконструкций по ул. Домостроительной в г. Мурманске», в соответствии с разрешением на строительство от 07.05.2020 № 51-RU 51301000-922-2020 ответчик 19.05.2020 обратился в комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска с заявлением о согласовании сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений.

Разрешение на строительство выдано ФИО3, в свою очередь, за разрешением на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений обращался именно ответчик, на основании доверенности от 26.11.2019 № 51АА1183088. Впоследствии, договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 12.07.2019 № 13181 с ФИО3 был расторгнут по соглашению от 24.01.2022, участок, предназначенный для размещения склада металлоконструкций по ул. Домостроительной, был передан ответчику по договору аренды от 31.01.2022 № 13622.

Для определения необходимости и объемов сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений Комитет телефонограммой от 20.05.2020 № 229-ОЭ уведомил ФИО1 о времени и месте проведения комиссионного обследования, по результатам которого, при его непосредственном участии, составлен акт от 21.05.2020, определивший объем зеленых насаждений, подлежащих сносу и объем компенсационного озеленения.

На основании вышеуказанного акта Комитетом было изготовлено разрешение на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 28.05.2020 № 38 предусматривающее снос 142 зеленых насаждений, в том числе 139 ив л 3 берез, произрастающих в районе <...> в г. Мурманске.

Согласно разделу 1 указанного разрешения ответчик обязан обратиться в Управление Ленинского административного округа города Мурманска (далее - Управление округа) за определением мест для выполнения компенсационного озеленения, видового состава высаживаемых зеленых насаждений и в срок до 30.09.2020 выполнить компенсационное озеленение в виде обустройства 1420 кв. м нового газона. В установленный срок компенсационное озеленение выполнено не было, что подтверждается актом комиссионного обследования от 18.01.2023.

Поскольку, в срок, установленный разрешением на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 28.05.2020 № 38 снос зеленых насаждений был осуществлен в полном объеме и на основании акта комиссионного обследования от 28.02.2023, составленного в присутствии ФИО1, работы по компенсационному озеленению выполнены не были, Комитет письмом от 24.01.2023 № 23-07-21/293 уведомил ответчика о необходимости принятия участия в комиссионном обследовании для установления фактического объема снесенных зеленых насаждений.

На основании акта комиссионного обследования от 28.02.2023 ФИО1 было направлено требование № 25-08-18/112 о выполнении компенсационного озеленения.

При этом, согласно положений разрешения на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7 ответчик обязан самостоятельно обратиться в Управление округа за определением мест для выполнения компенсационного озеленения.

Факт невыполнения работ ответчиком был установлен комиссионным обследованием и зафиксирован актом от 23.01.2024, представитель ФИО1 в обследовании участия не принимал, был заведомо уведомлен Комитетом письмом от 27.12.2023 № 23-07-21/7779.

Таким образом, в установленный разрешением срок ответчик компенсационное озеленение не выполнил, с заявлением о продлении срока на выполнение компенсационного озеленения не обращался.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени работы по компенсационному озеленению ответчиком не выполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены в том числе:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома); организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно подпункту 16 пункта 2 статьи 46 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 (далее - Устав) в полномочия администрации города Мурманска входит в том числе организация благоустройства территории города, в соответствии с правилами благоустройства территории города, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Устава в структуру администрации города входят глава администрации, заместители главы администрации, территориальные, функциональные органы и иные структурные подразделения администрации города.

Полномочия администрации города в конкретных сферах управления, на основании статьи 52 Устава, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора). Структурные подразделения администрации города действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации города.

Как установлено в пункте 2.4. Положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации города Мурманска № 427 от 14.05.2005 (далее - Положение) в цели и задачи Комитета входит в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Мурманска, в том числе по сохранению полезных функций городских лесов.

Для решения поставленных целей и задач, на основании пунктов 3.35. -3.39. Положения, Комитет:

- организует использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Мурманска;

- осуществляет согласование сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений на территории города Мурманска;


- выдает разрешение на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений;

- организует работу комиссии по определению необходимости осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированного сноса и повреждения зеленых насаждений;

- осуществляет расчет и принимает меры по взысканию восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений в границах муниципального образования город Мурманск.

Исходя из приведенных выше полномочий Комитет вправе требовать от ФИО1 выполнения работ по компенсационному озеленению указанных в разрешении на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 28.05.2020 № 38.

Как предусмотрено статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик принял на себя обязательство выполнить компенсационную посадку зеленых насаждений на территории города, взамен снесенных.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку актом обследования от 23.01.2024 установлено, что работы по компенсационной посадке зеленых насаждений ответчиком не выполнены, иск заявлен правомерно.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком не представлено возражений по существу заявленных требований. Доказательств выполнения компенсационной посадки ответчик суду также не представил.

На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в срок до 31.10.2024 выполнить работы по компенсационному озеленению в виде обустройства 1420 кв.м газона в соответствии с требованием о выполнении компенсационного озеленения от 06.02.2023 № 25-08-18/112.

Обязать выполнить работы в следующем порядке:

1. На зеленой зоне со стороны главного фасада дома № 4 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4)следует выполнить обустройство 238 кв.м газона в следующем порядке.

Отступить от фасада дома (всей стены дома) в сторону юго-запада 1 метр (зона отмостки дома). Выполнить обустройство в виде многоугольника, со следующими сторонами:

- северо-восточная сторона многоугольника параллельна главному фасаду дома № 4 по ул. ФИО4, проходит по юго-западному краю отмостки дома № 4 по ул. ФИО4;

- юго-восточная сторона многоугольника имеет длину 4,8 м и перпендикулярна главному фасаду дома № 4 по ул. ФИО4;

- северо-западная сторона многоугольника имеет длину 4,6 м и перпендикулярна главному фасаду дома № 4 по ул. ФИО4;

- юго-западная сторона многоугольника имеет длину 50,5 м и проходит параллельно краю пешеходного тротуара, располагающегося со стороны главного фасада дома № 4 по ул. ФИО4.

2. На зеленых зонах, расположенных в районе северо-восточнойстороны здания № 4а по ул. ФИО4 (стена, выходящая на дом № 4 по ул. ФИО4), следует выполнить обустройство 170 кв.м газона (на участкахплощадью 71 кв.м, 28 кв.м, 71 кв.м), в следующем порядке.

Обустройство газонов следует выполнить на зеленых зонах, юго-западный край которых ограничен проездом и стоянкой у здания № 4а по ул. ФИО4, а северо-восточный край рассматриваемых зеленых зон ограничен пешеходным тротуаром, располагающимся со стороны главного фасада дома № 4 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4):

1) Начать обустройство данного участка следует с зеленой зоны, юго-западный угол которой располагается через 3,57 м на северо-восток и 11 м на юго-восток от северо-западного угла здания № 4а по ул. ФИО4. Выполнить обустройство 71 кв.м газона на зеленой зоне, северо-западный край (имеет длину 3 м) который ограничен входом в торговый объект, а юго-восточный край (имеет длину 2,5 м) расположен через 25,7 м в сторону юго-востока от северо-западного края, и ограничен краем пешеходного перехода.

2) Продолжить обустройство газона на данном участке в виде выполнения обустройства 28 кв.м газона на зеленой зоне, расположенной через 1, 4 м (через пешеходный переход) в сторону юго-востока от юго-восточного края предыдущей зеленой зоны (участка площадью 71 кв.м).

Обустраиваемая зеленая зона имеет следующие стороны:

- северо-западный край имеет длину 2,5 метра, ограничен краем пешеходного прохода;

- юго-западный край ограничен краем проезда у здания № 4а по ул. ФИО4, имеет длину 11,4 м;

- юго-восточный край имеет длину 2,4 м, ограничен краем следующего пешеходного перехода;

- северо-восточный край ограничен краем пешеходного тротуара, располагающимся со стороны главного фасада дома № 4 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4).

3) Продолжить обустройство газона на данном участке в виде выполнения обустройства 71 кв.м газона на зеленой зоне, расположенной через 1,4 м (через пешеходный переход) в сторону юго-востока от юго-восточного края предыдущей зеленой зоны (участка площадью 28 кв.м).

Обустраиваемая зеленая зона имеет следующие стороны:

- северо-западный край имеет длину 2,4 метра, ограничен краем пешеходного прохода;

- юго-западный край ограничен краем парковки в районе здания № 4а по ул. ФИО4, имеет длину 26 м;

- юго-восточный край имеет длину 3 м;

- северо-восточный край ограничен краем пешеходного тротуара, располагающимся со стороны главного фасада дома № 4 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4).

3. На зеленой зоне со стороны главного фасада дома № 8 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4)следует выполнить обустройство 310 кв.м газона на территории, ограниченной:

- с западной стороны - краем пешеходного тротуара (ведущего на переход через проезжую часть ул. ФИО4);

- с южной стороны - краем проезжей части ул. ФИО4;

- с северной стороны - краем пешеходного тротуара, идущим параллельно стороне главного фасада дома № 8 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4);

- с восточной стороны - выездом с домов 8-10 по ул. ФИО4 на проезжую часть ул. ФИО4.

4. На зеленой зоне, расположенной вдоль проезжей части ул. ФИО4 в районе дома № 10 по ул. ФИО4 (фасад здания,выходящий на проезжую часть ул. ФИО4), следует выполнитьобустройство 98 кв.м газона в следующем порядке.

Выполнить обустройство зеленой зоны в форме многоугольника, стороны которого:

- с западной стороны ограничены выездом с домов 8-10 по ул. ФИО4 на проезжую часть ул. ФИО4;

- с южной стороны ограничены краем проезжей части ул. ФИО4;

- с северной стороны - краем пешеходного тротуара, идущим параллельно стороне фасада дома № 10 по ул. ФИО4, выходящего на проезжую часть ул. ФИО4;

- восточный край участка обустройства располагается через 27 м в сторону востока от западного края и параллелен краю проезжей части выезда с домов 10-12 по ул. ФИО4 на проезжую часть ул. ФИО4.

5. На зеленых зонах, расположенных вдоль проезжей части ул.ФИО4 в районе северного торца дома № 5 по ул. ФИО4, следуетвыполнить обустройство 264 кв.м газона (на участках 62 кв.м и 202 кв.м) вследующем порядке.

Участок площадью 62 кв.м ограничен:

- с западной стороны - краем проезжей части выезда с проезжей части ул. Гагарина на проезжую часть ул. ФИО4;

- с южной стороны - краем пешеходного тротуара, идущего параллельно северному торцу дома № 5 по ул. М ФИО4;

- с северной стороны - краем проезжей части ул. ФИО4;

- с восточной стороны - краем пешеходного тротуара, ведущего с пешеходного перехода через проезжую часть ул. ФИО4.

Участок площадью 202 кв.м располагается через 2,5 м в сторону востока от восточной стороны предыдущего описанного участка (участка площадью 62 кв.м) и ограничен:

- с западной стороны - краем пешеходного тротуара, ведущего с пешеходного перехода через проезжую часть ул. ФИО4;

- с северной стороны - краем проезжей части ул. ФИО4;

- с южной стороны - краем пешеходного тротуара, идущего параллельно северному торцу дома № 5 по ул. ФИО4;

- с восточной стороны - краем проезжей части выезда с домов 5-7 по улице ФИО4 на проезжую часть ул. ФИО4.

6. На зеленых зонах, расположенных вдоль проезжей части ул.ФИО4 со стороны главного фасада дома № 7 по ул. ФИО4 (фасаддома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4), следует выполнитьобустройство 340 кв.м газона на территории, ограниченной:

- с западной стороны - границей проезжей части выезда с домов 5-7 по ул. ФИО4 на проезжую часть ул. ФИО4;

- с северной стороны - краем проезжей части ул. ФИО4,

- с южной стороны - краем пешеходного тротуара, проходящего параллельно главному фасаду дома № 7 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4).

Восточная граница длиной 7 метров располагается перпендикулярно главному фасаду дома № 7 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4) и находится через 50,5 м от западного края в сторону востока.

При обустройстве газона на данной территории оставить не засыпанным грунтом проход к парикмахерской, идущий перпендикулярно главному фасаду дома № 7 по ул. ФИО4 (фасад дома, выходящий на проезжую часть ул. ФИО4), и имеющий ширину 1,5 м.

При обустройстве газона на всех описанных выше территориях не засыпать выступающие люки, колодцы, а также отмостку многоквартирного дома, оставляя их не засыпанными землей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова