Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А19-18878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-18878/2019


«05» декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2019.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 105066, Москва г, Ольховская ул, 27, стр. 3)

к Железнодорожному муниципальному образованию в лице администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования (ОГРН 1053819034345, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665483, Иркутская обл, Усольский р-н, Железнодорожный п, Комсомольская ул, 28А)

о взыскании 183 799 руб. 42 коп.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" обратилось к администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования о взыскании 182 651 руб. 75 коп., составляющих сумму задолженности за отпущенную в мае 2019 года электрическую энергию, пени за период с 26.06.2019 по 24.07.2019 в размере 1 147 руб. 67 коп.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.


Обстоятельства дела.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования, через взаимодействие с сетевой организацией ОАО «Российские железные дороги».

Железнодорожному муниципальному образованию на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства: электрическая сеть 0,4 кВт с кадастровым номером 38:16:000000:104 по адресу: <...> Автомобилистов, Озерная, 1-Новая, пер. 1-й Железнодорожный, переулок Зеленый; КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с установленной мощностью 160 кВа с кадастровым номером 38:16:000049:3926, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережны; КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с установленной мощностью 160 кВа с кадастровым номером 38:16:000049:3928, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, что подтверждается вступившим в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 08.08.2017 по гражданскому делу № 2-2255/2017.

Указанные объекты электросетевого хозяйства через линию электропередач ВЛ-10 кВ присоединяются контактами шлейфа ВЛ-10 кВ на опоре № 267 и № 285 к принадлежащей сетевой организации «Российские железные дороги» (в лице Иркутской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД») линии ВЛ-10 кВ ПЭ ЭЧЭ-27-ЭЧЭ-29 и далее к электрическим сетям ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», являющимся гарантирующим поставщиком, осуществляющим поставку электрической энергии потребителям Иркутской области (Акт об осуществлении технологического присоединении от 27.09.2017 № 12).

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, на основании абзаца три пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Оплата стоимости потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в силу пункта 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Гарантирующим поставщиком в адрес администрации Железнодорожного муниципального образования был направлен договор энергоснабжения от № 1/09052/01/17/460.

Договор со стороны администрации подписан не был.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, в том числе энергоснабжением, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается фактическое пользование потребителем услугами, в соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», такие отношения рассматриваются как договорные.

Поэтому истец посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями и на стороне администрации возникла обязанность по оплате электрической энергии.


По утверждению гарантирующего поставщика, им в мае 2019 года потребителям Железнодорожного муниципального образования через принадлежащие муниципальному образованию объекты электросетевого хозяйства - электрическую сеть 0,4 кВт с кадастровым номером 38:16:000000:104 по адресу: <...> Автомобилистов, Озерная, 1-Новая, пер. 1-й Железнодорожный, переулок Зеленый, КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с кадастровым номером 38:16:000049:3926, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй», расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, отпущена электрическая энергия в общем количестве 68 481 кВт/ч (с учетом коэффициента трансформации тока).

Количество отпущенной электрической энергии рассчитано на основании данных с приборов учета, предоставленных смежной сетевой организацией – Иркутского отдела ВСДЭ – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД».

В процессе передачи электрической энергии в принадлежащих муниципальному образованию объектах электросетевого хозяйства произошли потери электрической энергии в количестве 55 087 кВт, определенные им в виде разницы между объемом электрической энергии, переданной гарантирующим поставщиком на объекты электросетевого хозяйства ответчика согласно показания приборов учета - 68 481 кВт/ч, и объёмом электрической энергии, переданным потребителям гарантирующего поставщика - физическим лицам – 13 394 кВт/ч (потребление юридических лиц отсутствовало).

Для оплаты отпущенной электрической энергии гарантирующий поставщик выставил покупателю к оплате счет-фактуру от 31.05.2019 № 1/09050/21337 на сумму 182 651 руб. 75 коп.

Потребитель от оплаты отпущенной электрической энергии уклонился, что послужило основанием для обращения гарантирующего поставщика в суд с требованием о взыскании потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства ответчика.

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С учетом указанного положения законодательства, факта просрочки оплаты электрической энергии, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирующий поставщик начислил и просит взыскать с потребителя за период просрочки оплаты с 26.06.2019 по 24.07.2019 неустойку в размере 1 235 руб. 94 коп.

Истцом представлены Акт об осуществлении технологического присоединения в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства, подписанный между потребителем и сетевой организацией – ОАО «РЖД», однолинейная схема присоединения объектов электросетевого хозяйства, ведомость расчета по физическим лицам (конечным потребителям), справки по расходу присоединения объектов электросетевого хозяйства.

В заседании суда истец уточнил наименование надлежащего ответчика по делу - Железнодорожное муниципальное образование в лице администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования.

Уточнение судом принято.

Ответчик отзыв на иск не представил.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования, через взаимодействие с сетевой организацией ОАО «Российские железные дороги».

Вступившими в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 08.08.2017 по гражданскому делу № 2-2255/2017, решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-26050/2018, в котором принимали участвующие в настоящем деле лица, установлено, что Железнодорожному муниципальному образованию на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства: электрическая сеть 0,4 кВт с кадастровым номером 38:16:000000:104 по адресу: <...> Автомобилистов, Озерная, 1-Новая, пер. 1-й Железнодорожный, переулок Зеленый; КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с установленной мощностью 160 кВа с кадастровым номером 38:16:000049:3926, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережны; КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с установленной мощностью 160 кВа с кадастровым номером 38:16:000049:3928, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, что подтверждается вступившим в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 08.08.2017 по гражданскому делу № 2-2255/2017.

Указанные объекты электросетевого хозяйства через линию электропередач ВЛ-10 кВ присоединяются контактами шлейфа ВЛ-10 кВ на опоре № 267 и № 285 к принадлежащей сетевой организации «Российские железные дороги» (в лице Иркутской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД») линии ВЛ-10 кВ ПЭ ЭЧЭ-27-ЭЧЭ-29 и далее к электрическим сетям ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», являющимся гарантирующим поставщиком осуществляющим поставку электрической энергии потребителям Иркутской области (Акт об осуществлении технологического присоединении от 27.09.2017 № 12).

У муниципального образования отсутствуют признаки сетевой организации, поэтому последнее квалифицируется судом в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В процессе передачи электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства от поставщика к абонентам возникают потери.

Договор № 1/09052/01/17/460 о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии между ООО «Русэнергосбыт» и администрацией сельского поселения Железнодорожного муниципального образования Иркутской области, как это предусмотрено пунктом 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, со стороны администрации подписан не был.

В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства ( части 3, 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 130 Основных положений № 442).

Таким образом, Железнодорожное муниципальное образование в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.

В силу пунктов 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 27.12.2004 № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.


Согласно данным приборов учета, предоставленных смежной сетевой организацией – Иркутского отдела ВСДЭ – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», в мае 2019 года потребителям Железнодорожного муниципального образования через принадлежащие муниципальному образованию объекты электросетевого хозяйства - электрическую сеть 0,4 кВт с кадастровым номером 38:16:000000:104 по адресу: <...> Автомобилистов, Озерная, 1-Новая, пер. 1-й Железнодорожный, переулок Зеленый, КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй» с кадастровым номером 38:16:000049:3926, расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, КТП-10/04 кВа «Остановочный пункт Биликтуй», расположенную по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Набережный, отпущена электрическая энергия в общем количестве 68 481 кВт/ч (с учетом коэффициента трансформации тока), что подтверждается Справкой о расходе электроэнергии по объектам администрации Железнодорожного муниципального образования за май 2019 года.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно составленному гарантирующему поставщику расчету, основанному на показаниях приборов учета потребителей –физических лиц (потребление юридических лиц на территории муниципального образования отсутствует), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях составил 55 087 кВт.:

- 68 481 кВт/ч (объем электрической энергии, вошедшей в сеть и зафиксированный приборами учета) – 13 394 кВт/ч (объем электрической энергии, потребленной физическими лицами) = 55 087 кВт*ч на сумму 182 651 руб. 75 коп.

Предельные нерегулируемые цены были опубликованы и публикуются на официальном сайте ООО «Русэнергосбыт» (http://www. https://ruses.ru/.ru).


Гарантирующим поставщиком в адрес администрации муниципального образования для оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии был направлен счет-фактура от 31.05.2019 № 1/09050/21337 на сумму 182 651 руб. 75 коп.

Доказательств оплаты счетов-фактур ответчик суду не представил.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании основного долга подлежит удовлетворению в полной сумме.

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С учетом указанного положения законодательства, факта просрочки оплаты электрической энергии, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирующий поставщик правомерно начислил и просит взыскать с потребителя за период просрочки оплаты с 26.06.2019 по 24.07.2019 неустойку в размере 1 235 руб. 94 коп.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческими организациями либо индивидуальными предпринимателями правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Оценив соразмерность начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства, установленный законом процент для начисления неустойки, суд не усматривает очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, а напротив находит его соразмерным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

В качестве представителя муниципального образования суду следует привлекать орган, наделенный такими полномочиями главного распорядителя бюджетных средств на момент рассмотрения дела в суде. Сведения о главных распорядителях бюджетных средств содержатся в приложении "Ведомственная структура расходов федерального бюджета", утверждаемом Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в Положении о соответствующем государственном (муниципальном) органе.

Таким образом, с учетом данных указаний суд должен получить Сведения о главных распорядителях бюджетных средств из Положения о соответствующем муниципальном органе.

В заседании суда истцом представлен Устав Железнодорожного муниципального образования, согласно положениям которого формирование и исполнение местного бюджета относится к полномочиям администрации.

Учитывая, что именно администрация Железнодорожного муниципального образования наделена полномочиями главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования, то суд считает необходимым взыскать сумму задолженности с Железнодорожного муниципального образования в лице администрации за счет средств казны Железнодорожного муниципального образования.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Железнодорожного муниципального образования в лице администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования (ОГРН 1053819034345, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665483, Иркутская обл, Усольский р-н, Железнодорожный п, Комсомольская ул, 28А) за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 105066, Москва г, Ольховская ул, 27, стр. 3) 182 651 руб. 75 коп. – основного долга, 1 147 руб. 67 коп. – неустойки, 2 000 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья: А.А. Архипенко