Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А66-14157/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14157/2022
г.Тверь
21 ноября 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика - ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к должнику: Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (Тверская область, Калининский район, п. Металлистов, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 7500 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (далее - ответчик, страхователь) о взыскании 7500 руб. финансовой санкции.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ, судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на заявление, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки, проведенной в отношении страхователя, Отделением выявлен факт непредставления ответчиком в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год.

Основанием для обращения Отделения в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 7 500 руб. послужили решения №078S19220004324 от 16.06.2022, №078S19220004325 от 16.06.2022, №078S19220004326 от 16.06.2022, №078S19220004327 от 16.06.2022, №078S19220004528 от 23.06.2022 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», принятое по результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акты № 078S18220003077 от 05.05.2022, № 078S18220003078 от 05.05.2022, № 078S18220003079 от 05.05.2022, № 078S18220003080 от 05.05.2022, № 078S18220003246 от 13.05.2022.

Данными решениями ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год.

Ответчику выставлены требования № 078S01220004156 от 12.07.2022, № 078S01220004157 от 12.07.2022, № 078S01220004158 от 12.07.2022, № 078S01220004159 от 12.07.2022, № 078S01220004318 от 19.07.2022 об уплате финансовых санкций в общем размере 7 500 руб.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования взыскатель в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 7 500 руб.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Государственное казенное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр кадетского воспитания» в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанным пунктом.

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения пенсионного законодательства.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 7500 руб. финансовой санкции признаются судом обоснованными.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее: совершение правонарушения без умысла; совершение правонарушения впервые; отсутствие на момент принятия оспариваемого решения вступивших в законную силу решений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений; отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц; признание вины в совершении правонарушения.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает возможным уменьшить размер назначенного заявителю в порядке части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ штрафа до 1000 рублей.

Учитывая изложенное, требования Отделения о взыскании с Учреждения финансовой санкции в сумме 7500 рублей подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (Тверская область, Калининский район, п. Металлистов, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) финансовую санкцию в размере 1000 руб. за нарушение порядка предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год для перечисления в соответствующий бюджет.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Романова