Постановление от 27 октября 2022 г. по делу № А51-13770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3414/2022
27 октября 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Филимоновой Е.П., Никитиной Т.Н.

при участии:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Министерства сельского хозяйства Приморского края: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022

по делу № А51-13770/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в принятии пакета документов на возмещение части затрат связанных с приобретением сельскохозяйственного оборудования; об обязании принять пакет документов

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства Приморского края (далее – министерство) о признании незаконным решения об отказе в принятии пакета документов на возмещение части затрат связанных с приобретением сельскохозяйственного оборудования от 17.06.2021 №25/3260; об обязании принять пакет документов для включения в перечень получателей субсидии для возмещения части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, на приобретение сельскохозяйственной техники (комбайн РСМ-102 «Vector450 Track») в 2021 году.


Решением суда от 30.11.2021 заявленные требования удовлетворены; суд обязал министерство рассмотреть заявление главы КФХ.


Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 решение суда от 30.11.2021 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.


С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратился глава КФХ, который просит постановление апелляционного суда отменить, считая его принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права.


В обоснование жалобы приведены доводы о том, что главой КФХ был представлен весь необходимый пакет документов, подтверждающий возможность возмещения части затрат, связанных с технической поддержкой и модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса, на приобретение сельскохозяйственной техники (комбайн РСМ-102 «Vector-450 Track») в 2021 году, в том числе документ, подтверждающий наличие обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших достижению необходимой урожайности сои, а именно акт от 10.12.2020 № 7 обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате неблагоприятных погодных условий.


Министерство в отзыве на кассационную жалобу возражало против ее удовлетворения, просило обжалуемый судебный акт оставить в силе.


Определением заместителя председателя Арбитражного суда Дальневосточного округа на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи И.В. Ширяева, прежде участвовавшего в рассмотрении кассационной жалобы, в связи с нахождением судьи в отпуске. Сформирован следующий состав суда для рассмотрения кассационной жалобы: М.А. Басос, Е.П. Филимонова, Т.Н. Никитина. Рассмотрение кассационной жалобы произведено с самого начала (часть 5 статьи 18 АПК РФ).


Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2022 в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ удовлетворено ходатайство министерства об участии в судебном заседании суда кассационной инстанции 26.10.2022 путем использования системы веб-конференции.


При открытии судом кассационной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» представитель министерства подключился к каналу связи, однако его подключение не воспроизводило звук и видеотрансляцию.


Представитель министерства уведомлен (с использованием чата системы онлайн-сервиса) о необходимости включения им микрофона и видеокамеры для трансляции. Представитель министерства сообщил, что настаивает на своей позиции.


В отсутствие процессуальных оснований для отложения рассмотрения кассационной жалобы, а также технических неполадок (средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал) при организации судебного заседания с использованием системы веб-конференции, неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.


Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.


Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.


Судами установлено, что 04.04.2019 между главой КФХ (лизингополучатель) и акционерным обществом «Росагролизинг» (лизингодатель) заключен договор финансовой аренды (лизинга) №2190109, а также дополнительное соглашение от 10.06.2019 №1 к договору, по условиям которого лизингодатель обязался передать лизингополучателю во владение и пользование имущество - Комбайн РСМ-102 «Vector-450 Track» с последующим переходом права собственности при условии полного исполнения лизингополучателем своих обязательств и в соответствии с условиями договора.


В апреле 2021 года глава КФХ обратился в министерство с заявлением о включении в перечень получателей субсидии для возмещения части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса на приобретение Комбайна РСМ-102 «Vector-450 Track» в 2021 году в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 21.06.2013 №256-па «О предоставлении субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещения части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса» (далее – Порядок предоставления субсидий).


По результатам рассмотрения заявления министерство приняло решение, изложенное в письме от 17.06.2021 № 25/3260 об отказе в принятии пакета документов на возмещение части затрат связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, ввиду того, что в 2020 году крестьянским (фермерским) хозяйством не достигнуты показатели урожайности сельскохозяйственных культур.


Несогласие с решением министерства послужило основанием для обращения главы КФХ в арбитражный суд с требованием о признании ненормативного акта незаконным.


Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что актом обследования от 10.12.2020 № 7 подтверждается наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению главой КФХ соответствующего обязательства по достижению конкретного значения результата для получения субсидии.


Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению крестьянским (фермерским) хозяйством показателей урожайности сельскохозяйственных культур в целях получения субсидии.


Суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.


Субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий (пункты 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).


В соответствии с Порядком предоставления субсидий субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии включения их в перечень получателей субсидий, утверждаемый министерством в текущем финансовом году, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств краевого бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе на условиях лизинга, включая фактические затраты на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга), принятым к субсидированию в прошлые годы; фактические затраты на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) в текущем финансовом году и за период сентябрь - декабрь отчетного года (пункты 2, 3).


Порядком предоставления субсидий установлены основные и дополнительные критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидий, в частности, критерий достижения сельскохозяйственным товаропроизводителем в отчетном году показателей урожайности сельскохозяйственных культур, установленных приложением № 1 (пункты 4, 7).


В приложении № 1 Порядка предоставления субсидий установлены показатели урожайности сельскохозяйственных культур, которые в 2020 году крестьянским (фермерским) хозяйством не достигнуты.


В целях подтверждения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению урожайности сельскохозяйственных культур в 2020 году, крестьянское (фермерское) хозяйство направило в адрес министерства акт от 10.12.2020 № 7 обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате неблагоприятных погодных условий, оценив который суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что он не подтверждает наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению урожайности, поскольку содержит общую информацию о прошедших ливневых дождях; отсутствует информация об обследовании посевов с фиксацией гибели сельхозугодий, о количестве погибших посевов (гектар) и фактической урожайности сои либо о недоборе урожая с указанием кадастровых номеров полей или количества гектар.


При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у министерства оснований для принятия оспариваемого решения.


Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции определены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).


Несогласие заявителя кассационной жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права.


В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 по делу № А51-13770/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.А. Басос


Судьи Е.П. Филимонова


Т.Н. Никитина