Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А32-12765/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


резолютивная часть решения принята 20.05.2022

мотивированное решение изготовлено 03.06.2022


г. Краснодар Дело № А32-12765/2022

«03» июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Интра-Аудит»

ИНН <***>

о взыскании

установил:

в Арбитражный суд Краснодарского края обратилось государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интра- Аудит» (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа в размере 68 117,48 руб., неустойки в размере 8 901,64 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего уведомления сторон о порядке рассмотрения настоящего дела и сроках представления письменных доказательств, возражений и отзывов, судом спор рассмотрен по существу.

В соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Вышеуказанный судебный акт размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Краснодарского края 30.05.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 132 от 10.08.2021 (далее - Контракт), по условиям которого, исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче изделий в объеме, предусмотренном Техническим заданием, получателям, проживающим на территории Краснодарского края, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена Контракта в соответствии с пунктом 3.1 составляет 641 174 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта исполнитель обязан выполнить работы по настоящему Контракту согласно Приложению №1 с момента получения направления на обеспечение получателя, выданного филиалом заказчика, но не позднее 30.11.2021 года.

Согласно пункту 4.1.19 Контракта исполнитель обязан не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять по результатам выполненных работ следующие документы:

в филиал заказчика: акт приема-передачи изделия (Приложение №2) с приложением отрывного талона направления, выданного филиалом Заказчика, Отчет о приемке выполненных работ (Приложение № 4), в соответствии с настоящим Контрактом, справки, содержащие рекомендации врача о назначении Получателю определенного вида протезно-ортопедического изделия (при наличии);

заказчику: счет на оплату выполненных работ, акт выполненных работ в пользу граждан (Приложение №3).

Отчетным принимается период с первого по последнее календарное число каждого месяца.

Пунктом 4.1.20 Контракта установлено, что по итогам исполнения обязательств Сторонами, предусмотренных настоящим Контрактом, составляется Акт о приемке выполненных работ (Приложение № 6), который подписывается Сторонами.

Для окончательного расчета по настоящему Контракту документы, указанные в п. 4.1.19, представляются в срок по 06.12.2021 года (пункт 4.1.21 Контракта).

По состоянию на 18.01.2022г. у ГУ-КРО ФСС РФ отсутствует информация, подтверждающая выполнение работ по Контракту.

Письмом от 20.10.2021 исх. № 01-18/17-3555 ГУ-КРО ФСС РФ сообщило ответчику о необходимости соблюдения условий Контракта и выполнения работ по нему.

Письмом от 28.10.2021г. исх. № 130 (поступило в адрес ГУ-КРО ФСС РФ 17.11.2021г. вх. № 24407) ООО «Интра-Аудит» сообщило об отказе получателей от обеспечения товаром.

В ходе опроса лиц, указанных в Вашем письме, информация не подтвердилась, установлено, что ООО «Интра-Аудит» с получателями товара по телефону не связывалось.

Согласно пункту 4.1.7 Контракта исполнитель обязан осуществлять еженедельное предоставление заказчику информации в письменной форме о порядке исполнения условий Контракта, с предоставлением сведений о получателях, отказавшихся от получения изделий (с предоставлением письменного отказа).

В случае отказа получателя в предоставлении письменного мотивированного объяснения от получения изделия составлять акт о таком отказе и, не позднее 3 (трех) рабочих дней, предоставлять его в филиал заказчика (пункт 4.1.8 Контракта).

В нарушение пункта 4.1.7 Контракта ООО «Интра-Аудит» еженедельно не предоставляло информацию в письменной форме о порядке исполнения условий Контракта.

Пунктом 4.1.10 Контракта исполнитель обязан предоставить не позднее 10 календарных дней с даты получения реестра получателей заказчику график движения выездных бригад с указанием даты, времени и точного места (адрес) приема получателей изделий.

Письмами от 25.08.2021 исх. № 01-15/05-1416, от02.09.2021 исх. № 01- 33/07-1012, от 25.08.2021 исх. № 01-34/07-1252, от 27.08.2021 исх. № 01-34/07- 1256, от 27.09.2021 исх. № 01-34/07-1387, от 05.10.2021 исх. № 01-34/07-1439, от 27.08.2021 исх. № 01-32/07-1953, от 02.09.2021 исх. № 01-34/07-3540, от 20.09.2021 исх. № 01-34/07-3759, от 24.08.2021 исх. № 01-32/97-1528, от 13.09.2021 исх. № 01-34/07-2383 филиалами ГУ-КРО ФСС РФ в адрес ООО «Интра-Аудит» были направлены реестры получателей товара.

В нарушение пункта 4.1.10 Контракта график движения выездных бригад с указанием даты, времени и точного места (адрес) приема получателей изделий ООО «Интра-Аудит» в адрес ГУ-КРО ФСС РФ не направлялся.

В соответствии с пунктом 4.1.25 Контракта исполнитель обязанпредоставить заказчику в письменном виде не позднее 3 (трех) календарных днейсо дня подписания настоящего Контракта список адресов и график работыпунктов выдачи исполнителя для указания данных сведений в Направлениях наполучение изделий. Организация пунктов выдачи является обязательным дляисполнителя, находящегося за пределами Краснодарского края.

В нарушение пункта 4.1.25 Контракта ООО «Интра-Аудит» не представленсписок адресов и график работы пунктов выдачи товара.

Пунктом 4.1.28 Контракта установлено, что исполнитель обязануведомлять получателей (по телефону, почтовым отправлением и т.д.) о дате ивремени их вызова на заказ в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней со дняполучения реестра получателей, а также о вызове на примерку, получениерезультата работ, о графике работы предприятия.

В нарушение пункта 4.1.28 Контракта ООО «Интра-Аудит» не уведомляло получателей о дате и времени их вызова на заказ, а также о вызове на примерку,получение результата работ, о графике работы предприятия.

В связи с ненадлежащим исполнением Контракта ГУ-КРО ФСС РФпринято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (от08.12.2021 исх. № 01-19/04-4304).

Указанное выше решение вступило в силу 18.01.2022г.

В адрес ответчика была направлена претензия от 18.01.2022г. № 01-19/04-107 ГУ-КРО ФСС РФ с требованием оплаты штрафа и неустойки по контракту.

Ответчик в добровольном порядке обязательство по оплате не выполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора возмездного оказания услуг является, совершение исполнителем определенных действий или осуществление определенной деятельности.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

На основании части 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 о контрактной системе) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 6 статьи 34 Закона № 44 о контрактной системе устанавливает обязанность заказчика в установлении требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту сторонынесут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщикомобязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующегопосле дня истечения, установленного Контрактом срока исполненияобязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотойдействующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполненияконтракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполненияКонтракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев,если законодательством Российской Федерации установлен иной порядокначисления пени (пункт 7.3 Контракта).

Истец произвел расчет неустойки, в соответствии с которым, размер неустойки составил 8 901,64 руб.

Представленный расчет проверен судом и признан выполненным верным.

Ответчиком контррасчет не представлен, ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Истцом также заявлено требование о взыскании 68 117,48 руб. штрафа.

Согласно пункту 7.4.1 Контракта за каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренныхКонтрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числегарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщиквыплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта (этапа), чтосоставляет 64 117 (Шестьдесят четыре тысячи сто семнадцать) рублей 48 копеек.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполненияПоставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеетстоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек (пункт 7.4.3 Контракта)

Таким образом за нарушение пункта 4.1.1 Контракта ООО «Интра-Аудит»начислен штраф в размере 64 117,48 руб.

За нарушение пунктов 4.1.7, 4.1.10, 4.1.25, 4.1.28 Контракта ООО «Интра-Аудит» начислен штраф в размере 4 000 руб. (1000 руб.+ЮОО руб. +1000 руб.+1000 руб.).

Размер штрафа определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063».

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащим взысканию неустойки в размере 8 901,64 руб., штрафа в размере 68 117,48 руб.

Ответчик, доводы изложенные в исковом заявлении, по существу не оспорил, отзыв на иск не представил, приняв на себя тем самым соответствующие процессуальные риски.

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, ответчик принял на себя соответствующий процессуальный риск.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интра-Аудит» в пользу государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации неустойку в размере 8 901,64 руб., штраф в размере 68 117,48 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интра-Ортопедия» в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы в размере 3 081 руб.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Р.М. Назаренко