Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А03-16485/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16485/2023
г. Барнаул
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 22 апреля 2024 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каилем И.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 200/0-21/исх-7, диплом, удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта» (далее по тексту -

ООО «ИСТК ДЕЛЬТА», ответчик) об обязании восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения от 27.07.2023 № 72, по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, а именно произвести укладку асфальтового покрытия проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, разровнять грунт на месте проведения земляных работ в срок до 25.05.2023, в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц до фактического исполнения обязательств,

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, не было обеспечено своевременное восстановление благоустройства после проведения земляных работ в соответствии с выданным разрешением (ордера) на проведение земляных работ от 27.07.2023 № 72. Несмотря на обращения к ответчику, с его стороны, не последовали действия по устранению выявленных недостатков,

в связи с чем, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление суду не представил,

в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении, возвратилось в Арбитражный суд Алтайского края с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.07.2023 администрацией района выдано разрешение № 72 на проведение земляных работ в связи с реконструкцией сети водопровода по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52 сроком до 27.09.2023.

Согласно заявлению на получение разрешения на проведение земляных работ от 27.07.2023, ООО «ИСТК ДЕЛЬТА» гарантирует восстановление поврежденного покрытия проезжей части автомобильной дороги или грунтового участка автомобильной дороги, восстановлении элементов благоустройства, и (или) восстановлении деревьев, газона, и (или) восстановлении клумб после проведения работ.

10.10.2023 в ходе обследовании территории района специалистом администрации Октябрьского района города Барнаула установлено, что в месте проведения земляных работ установлено наличие щебня, черный грунт разбросан местами, газон отсутствует. После прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении от 27.07.2023 № 72 не восстановлен асфальтовое покрытие участка проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии слой плодородного грунта, отсутствует газонная трава ( л.д.20-21).

Неисполнение ответчиком требований, гарантийных обязательств по восстановлению поврежденного покрытия проезжей части автомобильной дороги или грунтового участка автомобильной дороги, восстановлении элементов благоустройства, и (или) восстановлении деревьев, газона, и (или) восстановлении клумб после проведения работ, послужило основанием для подачи администрацией района в суд настоящего иска.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Решением Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 № 645 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» (далее – Правила благоустройства) предусмотрен порядок проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) городского округа - города Барнаула Алтайского края, и земельных участках, расположенных в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст.1 Правил, указанные правила регулируют отношения, в том числе по поводу проектирования, размещения, содержания и восстановления объектов и элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Согласно ч.1, ч.2, ч.4 ст. 78 Правил, к земляным работам относятся все работы, связанные со вскрытием и планировкой грунта или вскрытием дорожных покрытий, в том числе на проезжих частях, тротуарах, обочинах, разделительных полосах при ремонте, новом строительстве зданий, строений, сооружений, производстве ремонтов подземных коммуникаций, забивке свай и шпунта, планировке грунта, буровых работах, установке конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений.

Земляные работы на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся на основании разрешения (ордера) на

проведение земляных работ, выданного администрацией района города Барнаула в порядке, установленном Правилами и постановлением администрации города Барнаула.

При проведении земляных работ должна обеспечиваться сохранность существующих объектов инженерной инфраструктуры, объектов и элементов благоустройства и зеленых насаждений, которые не нарушают требований к охранной зоне коммуникаций.

Согласно ч.6 ст.1 Правил, муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами в отношении территорий, подлежащих благоустройству, элементов и объектов благоустройства, расположенных на территории города, требований Правил, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области благоустройства, а также иных муниципальных правовых актов в области благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории города осуществляется администрациями районов города Барнаула в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством.

В соответствии с Положением об Октябрьском районе и администрации Октябрьского района города Барнаула от 29.10.2021 № 775, администрация района выдает разрешение (ордер) на проведение земляных работ; организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, а также осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула. Восстановление объектов и элементов благоустройства, в том числе газонов, клумб, осуществляется до состояния объектов и элементов благоустройства в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам и элементам благоустройства (п.1, п.2, п.3 ст.16 Положения).

Выдача ответчику разрешения (ордера) на производство земляных работ осуществлялось на основании Правил благоустройства в рамках предоставления муниципальной услуги на основании постановления администрации города Барнаула от 22.11.2018 № 1949 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ».

Пунктом 2.5.6. предусмотрено, что в разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ. Срок действия разрешения (ордера) устанавливается на срок, предусмотренный проектом проведения работ.

Согласно ст. 80 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, обязанность по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ, а также разрушенных подъездных путей вследствие движения строительной техники к месту производства работ, возлагается на лицо, получившее разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Согласно ч.6 ст.81 Правил, датой окончания работ считается дата подписания контрольного талона администрацией района города Барнаула, выдавшей разрешение (ордер) на проведение земляных работ, в соответствии с постановлением администрации города Барнаула.

В силу ч.7 ст.81 Правил, лица, получившие разрешение (ордер) на проведение земляных работ, обязаны соблюдать требования и сроки проведения земляных работ, указанные в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, правила, стандарты, технические нормы и иные требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Следуя материалам дела, ООО «ИСТК ДЕЛЬТА» 27.07.2023 обратилось

в администрацию Октябрьского района города Барнаула с заявлением на выдачу разрешения - ордера на проведение земляных работ в связи с реконструкцией сети водопровода по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52.

С заявлением на выдачу разрешения (ордера) на производство земляных работ ответчиком в администрацию района были представлены в том числе: копия паспорта, заявление, приказ, топосьемка и гарантийное письмо о восстановлении нарушенного благоустройства.

Указанные документы подтверждают и конкретизируют вид работ и место проведения ответчиком земляных работ.

27.07.2023 администрацией района ООО «ИСТК ДЕЛЬТА» выдано разрешение - ордер № 72 на проведение земляных работ в связи с реконструкцией сети водопровода по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52.

В разрешении (ордере) указывается срок начала работ с 27.07.2023, срок окончания работ 27.09.2023.

Материалами дела подтверждается факт проведения ответчиком земляных работ по реконструкции сети водопровода по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52.

Факт отсутствия восстановления благоустройства на участке проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, а также грунтового покрытия указанного земельного участка, подтверждаются имеющимися в материалах дела актами визуального осмотра участка с фототаблицами от 10.10.2023, 04.04.2024.

Доказательств восстановления благоустройства на проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, а также грунтового покрытия указанного земельного участка ответчиком не представлено, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта» восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения от 27.07.2023 № 72, по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, а именно произвести укладку асфальтового покрытия проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, разровнять грунт на месте проведения земляных работ.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по восстановлению благоустройства по устранению асфальтового покрытия проезжей части и грунт на месте проведения земляных работ по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, является 25.05.2023. Суд считает, что в данном случае истцом допущена техническая опечатка, верный срок, который определила администрация является 25.05.2024.

Арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Кроме того, истец также просил при неисполнении решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере 10 000 руб. в месяц до момента исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в

частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Поскольку факт неисполнения ответчиком своих обязательств по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ установлен судом и подтвержден материалами дела, суд считает требования истца об установлении ежемесячной денежной компенсации на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. правомерными и подлежащими удовлетворению.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно -строительная компания Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения от 27.07.2023 № 72, по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, а именно произвести укладку асфальтового покрытия проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии, 52, разравнять грунт на месте проведения земляных работ в срок до 25.05.2024.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно - строительная компания Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Октябрьского района города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере

10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно - строительная компания Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова