Решение от 27 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38500/2025
г. Новосибирск
28 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2026 года


В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2026 года Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи

Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.П. (до и после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к муниципальному унитарному предприятию «Энергия» г. Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), 2. Администрации Первомайского района города Новосибирска (ИНН <***>),

об обязании восстановить благоустройство после проведения земляных работ,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 12.01.22026, диплом, паспорт,

ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2026, диплом, паспорт,

третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

мэрия города Новосибирска (далее – истец, мэрия г. Новосибирска) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковым заявлением об обязании муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска (далее – ответчик, МУП «Энергия») в течение 110 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу восстановить благоустройство после проведения земляных работ, по следующим объектам:


- <...> длина трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 35 кв.м.;

- <...>, длина трассы 7 п.м., длина траншеи 7 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 21 кв.м.;

- <...> длина трассы 5 п.м., длина траншеи 5 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 20 кв.м.;

- <...> длина трассы 20 п.м., длина траншеи 20 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 140 кв.м.;

- <...>, длина трассы 12 п.м., длина траншеи 12 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 60 кв.м.;

- <...> трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 50 кв.м.. установить поребрики (дорожные) 10 п.м.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании судебной неустойки за неисполнения решения суда в отношении каждого объекта в течение первого периода - 20 календарных дней в размере 500 рублей за каждый день просрочки, в последующей 3000 рублей за каждый день просрочки.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Мэрия города Новосибирска в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является собственником земельных участков, расположенных в границах муниципального образования города Новосибирск, государственная собственность на которые не разграничена. Как собственник земельного участка мэрия города Новосибирска обладает правом обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав собственника и оспаривать действия/бездействия третьих лиц, препятствующих собственнику в использования земельного участка. МУП "Энергия" осуществило разрытие на земельных участках с целью аварийного


ремонта теплотрассы. Законность работ по разрытию на земельных участках установлена актами «О согласовании проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска», выданными комитетом по выдаче разрешений на проведение земляных работ управления дорожного комплекса мэрии города Новосибирска. По завершении работ, МУП "Энергия" обязана привести в надлежащее состояние земельный участок на котором производилось разрытие, а также восстановить элементы благоустройства (газон, поребрики). В противном случае бездействием МУП "Энергия" причиняется ущерб собственнику земельного участка, в виде необходимости восстановления нарушенного земляного покрова и восстановления разрушенных элементов благоустройства (газонов, поребриков). МУП «Энергия» приняла условия актов и согласовала проведения земляных работ, на условиях приведенных в актах, условия выполнения работ и акты не оспаривались, по завершении работ земельные участки не приведены в первоначальное состояние.

Определением суда от 21.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) и администрации Первомайского района города Новосибирска (ИНН <***>).

В судебном заседании 18.03.2026 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.03.2026 о чем лица, участвующие в деле уведомлены путем размещения информации о месте и времени продолжения судебного заседания на сайте суда.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом принятых судом уточнений.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме. Относительно взыскания судебной неустойки пояснил следующее. Ответчик на протяжении длительного времени испытывает нестабильность в финансовых показателях и наблюдается дефицит денежных средств, предприятие работает ниже точки безубыточности и доходы не покрывают текущие расходы. Такая ситуация сложилась после перехода города Новосибирска в ценовую зону и в связи с принятием ряда законов, не позволяющих предприятию повышать цены


на поставляемые ресурсы. Убыток предприятия по итогам 2025 года составляет более 1 300 000 000 рублей. Основным видом деятельности ответчика является обеспечение тепловой энергией и горячей водой потребителей в г. Новосибирске, предприятие не имеет в своем штате специалистов, способных самостоятельно осуществить восстановление благоустройства после проведения земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей. Ответчик является муниципальным предприятием и при заключении любых видов договоров и определения контрагента обязан руководствоваться положениями Федерального закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», для исполнения решения ответчик обязан осуществить закупку в соответствии с требованиями указанного выше закона, что повлечет дополнительное время для исполнения решения суда. С учетом вышеизложенных обстоятельств, ответчик может не успеть исполнить решение суда в отведенные 110 дней с момента его вступления законную силу, что неизбежно приведет к начислению судебной неустойки. МУП «Энергия» г. Новосибирска является структурным подразделением мэрии г. Новосибирска, главным распределителем бюджетных средств предприятия является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, который также является структурным подразделением мэрии г. Новосибирска. Ввиду тяжелого материального положения ответчика, характера уставной деятельности, социальной значимости предприятия (обеспечение населения коммунальными ресурсами), взыскание судебной неустойки в заявленном объеме поспособствует наращиванию долгов у предприятия, и, вопреки смыслу института судебной неустойки, не будет мотивировать и побуждать предприятие к ускорению процесса восстановления благоустройства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению,


основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, мэрия города Новосибирска является собственником земельных участков, расположенных в границах муниципального образования города Новосибирск, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с необходимостью проведения аварийного ремонта теплотрассы комитетом по выдаче разрешений проведение земляных работ управления


дорожного комплекса мэрии города Новосибирска от имени мэрии города Новосибирска согласован проект проведения земляных работ на территории г. Новосибирска, по следующим адресам: ул. Березовая, 9 (2 места) длина трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., площадь зеленых насаждений 35 кв.м., в том числе газон – 35 кв.м.; ул. Каштановая, 23, длина трассы 7 п.м., длина траншеи 7 п.м., площадь зеленых насаждений 21 кв.м., в том числе газон – 21 кв.м.; ул. 1-я Каштановая, 11 (2 места) длина трассы 5 п.м., длина траншеи 5 п.м., площадь зеленых насаждений 20 кв.м., в том числе газон – 20 кв.м.; ул. Твардовского, 14-18 (2 места) длина трассы 20 п.м., длина траншеи 20 п.м., площадь зеленых насаждений 140 кв.м., в том числе газон – 140 кв.м.; ул. Твардовского, 20, длина трассы 12 п.м., длина траншеи 12 п.м., площадь зеленых насаждений 60 кв.м., в том числе газон – 60 кв.м.; ул. Шукшина д.6 длина трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., площадь зеленых насаждений 50 кв.м., в том числе газон – 50 кв.м., поребрик – 10 п.м.

МУП «Энергия» выданы акты о согласовании проекта проведения земляных работ на территории города Новосибирска № 1321 от 25.06.2025, № 900 от 23.05.2025, № 1066 от 04.06.2025, № 1067 от 04.06.2025, № 1443 от 04.07.2026, № 1445 от 04.07.2025.

В указанных актах отражены условия проведения работ, в том числе по благоустройству в соответствии с правилами благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469. Такие как: газон отсыпать черным грунтом с посевом газонной травы; установить поребрики.

МУП «Энергия» осуществило разрытие на земельных участках с целью аварийного ремонта теплотрассы.

По завершению работ МУП «Энергия» не привело в надлежащее состояние земельные участки, на которых производило разрытие, не восстановило элементы благоустройства (газон, поребрики).

Как пояснил ответчик, неисполнение требований по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей по адресам: ул. Березовая, 9, ул. Каштановая, 23, ул. 1-я


Каштановая, 11 ул. Твардовского, 20, ул. Шукшина д.6, ул. Твардовского, 14-18 вызвано финансовыми затруднениями предприятия.

Доказательства проведения работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ по указанным выше адресам, ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответчик, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал иск в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения достаточно указания на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем, суд принимает признание ответчиком иска.

В соответствии со статьями 49, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования истца об обязании МУП «Энергия» в течение 110 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу восстановить благоустройство после проведения земляных работ, по следующим объектам:

- <...> длина трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 35 кв.м.;

- <...>, длина трассы 7 п.м., длина траншеи 7 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 21 кв.м.;

- <...> длина трассы 5 п.м., длина траншеи 5 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 20 кв.м.;


- <...> длина трассы 20 п.м., длина траншеи 20 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 140 кв.м.;

- <...>, длина трассы 12 п.м., длина траншеи 12 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 60 кв.м.;

- <...> трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 50 кв.м.. установить поребрики (дорожные) 10 п.м, подлежат удовлетворению.

Абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 15 000 рублей (30%).

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав является неисчерпывающим (открытым).


Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 13.07.2018 N 307-ЭС17-18333, при условии соответствия содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения, истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего права.

Истцом заявлено требование о взыскании на случай неисполнения решения арбитражного суда судебной неустойки с момента вступления решения в законную силу:

- в течение первого периода неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый календарный день просрочки в отношении каждого объекта,

- в последующем неисполнения судебного акта в размере 3 000 рублей за каждый календарный день просрочки в отношении каждого объекта.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Применение указанной нормы разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума № 7), согласно которому на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя


(далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, взыскание судебной неустойки возможно в отношения обязательства, подлежащего исполнению в натуре, только при наличии заявления истца, как до, так и после принятия судом решения.

В пункте 32 постановления Пленума № 7 обращено внимание на то, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и/или порядок определяет суд с учетом названных принципов.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, принимая во внимание полномочия суда по определению размера судебной неустойки и порядка ее уплаты, учитывая социальную значимость предприятия (обеспечение населения коммунальными ресурсами), тяжелое материальное положения, характер уставной деятельности ответчика, суд руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о том, что размер неустойки должен быть определен в отношении каждого объекта в размере 1 000 рублей, за каждый календарный месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня


следующего за истечением 110 календарных дней с момента вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Указанный размер судебной неустойки, суд считает соразмерным и отвечающим принципу побуждения к своевременному исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное унитарное предприятие «Энергия» г. Новосибирска (ИНН <***>) в течение 110 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу восстановить благоустройство после проведения земляных работ, по следующим объектам:

- <...> длина трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 35 кв.м.;

- <...>, длина трассы 7 п.м., длина траншеи 7 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 21 кв.м.;

- <...> длина трассы 5 п.м., длина траншеи 5 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 20 кв.м.;

- <...> длина трассы 20 п.м., длина траншеи 20 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 140 кв.м.;

- <...>, длина трассы 12 п.м., длина траншеи 12 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 60 кв.м.;

- <...> трассы 10 п.м., длина траншеи 10 п.м., отсыпать газон черным грунтом, с посевом газонной травы на площади 50 кв.м.. установить поребрики (дорожные) 10 п.м.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска в пользу мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в отношении каждого объекта в


размере 1 000 рублей за каждый календарный месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня следующего за истечением 110 календарных дней с момента вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения решения суда. В остальной части требования о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску в размере 15 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова