Решение от 17 января 2023 г. по делу № А57-30068/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30068/2022
17 января 2023 года
город Саратов




Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.А.Борисовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Саратов

к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Саратовская область, г.Балаково,

о взыскании задолженности по договору № 01658/БЛ-АТР (2020) от 09.01.2020 г. в сумме 13586 руб. 71 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее по тексту – ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», истец), г.Саратов, с исковым заявлением к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее по тексту – Администрация, ответчик), Саратовская область, г.Балаково, о взыскании задолженности по договору № 01658/БЛ-АТР (2020) от 09.01.2020 г. в сумме 13586 руб. 71 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

От ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступили уточнения исковых требований в связи с допущенной опечаткой в просительной части искового заявления в части указания номера договора: вместо «… по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г….» ошибочно указано «….по договору № 01658/БЛ-АТР (2020) от 09.01.2020 г….».

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком, взятых на себя по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. обязательств по своевременной и полной оплате оказанных услуг в порядке и в сроки, предусмотренные договором.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Администрацией (заказчик) и ООО «Акватерм-Монтаж» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 27 от 02.08.2017 г. на строительство внутрипоселкового газопровода низкого давления в с.Кирово Новополиводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Между Администрацией (заказчик) и ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (подрядчик) был заключен договор на выполнение пусконаладочных работ внутрипоселкового газопровода низкого давления в с.Кирово № 04731/БП-ПР от 30.11.2017г.

04.09.2018 г. был подписан акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы и произведены пуско-наладочные работы.

Между Администрацией (заказчик) и ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (исполнитель) был заключен договор № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г., согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению технического и аварийного обслуживания систем газораспределения и газопотребления согласно реестру объектов систем газораспределения и газопотребления, переданных на техническое обслуживание, который является неотъемлемой частью договора.

Стоимость услуг по настоящему договору составляет 76 134 руб. 25 коп., в том числе НДС 20 %, согласно Приложению №2 (Расчет на год стоимости услуг на техническое обслуживание систем газораспределения и газопотребления), являющегося неотъемлемой частью договора, согласованного с заказчиком и составленного в соответствии с «Прейскурантом договорных цен на услуги, оказываемые АО «Газпром газораспределение Саратовская область», утвержденного приказом общества от 12.12.2019 г. (пункт 2.1. договора).

Согласно пункт 2.3. договора заказчик производит оплату стоимости оказанных услуг ежеквартально на основании выставленных счетов-фактур в размере 100%, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Суд пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком заключен договор возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В подтверждение факта оказания услуг по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. истцом были представлены акт № БЛ00-016712 от 30.09.2020 г. на сумму 7 774 руб.94 коп. и акт № БЛ00-019700 от 31.10.2020 г. на сумму 5 811 руб. 77 коп., всего на общую сумму 13 586 руб. 71 коп., подписанные сторонами без замечаний и возражений, скрепленные печатями организаций.

Согласно отзыву на иск ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

Как утверждает ответчик, договор № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г., заключенный между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и Администрацией Быково-Отрогского МО на техническое и аварийное обслуживание внутрипоселкового газопровода низкого давления с.Кирово, был направлен на проверку и принятие к бухгалтерскому учету в МКУ «Центральная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района». Данный договор не был принят к учету, т.к. на момент направления договора внутрипоселковый газопровод низкого давления с.Кирово не был введен в эксплуатацию, на сч. 106.11 «Вложения в основные средства – недвижимое имущество» значился как незавершенное строительство, кадастровые работы не проводились, в единый государственный реестр недвижимости сведения не вносились. Поскольку договор не принят на бухгалтерское обслуживание, то и денежные средства на оплату услуг по техническому и аварийному обслуживанию спорного газопровода в бюджете не предусмотрены. Ответчик считает, что оснований для заключения договора на техническое обслуживание систем газораспределения и газопотребления в с.Кирово не имелись.

С доводами ответчика истец не согласен. Истец считает, что договор подписан компетентными представителями каждой из сторон и скреплен печатями организаций. Договор был подписан сторонами 09.01.2020 г. и с указанной даты в адрес истца от ответчика никаких уведомлений о расторжении договора не поступало. Акты приемки выполненных работ от 30.09.2020 г. и от 31.10.2020 г. так же подписаны полномочными представителями сторон, скреплены печатями организаций, и на момент их подписания от ответчика так же не поступало никаких возражений.

Кроме того, истец считает, что ответчик обязан был заключить договор на техническое обслуживание газовых сетей, поскольку в силу пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, собственник газовых сетей обязан предоставить договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Изучив материалы дела, суд отклоняет возражения ответчика по следующим основаниям.

Согласно материалам дела заказчиком строительства внутрипоселкового газопровода низкого давления в с.Кирово Новополиводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области выступила Администрация Быково-Отрогского МО.

Был подписан акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, произведены пусконаладочные работы, газ по внутрипоселковому газопроводу поступил к жителям с. Кирово Новополиводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) пункту 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, газопровод низкого давления относится к опасному производственному объекту, который представляет повышенную опасность для окружающих.

Исходя из положений ГОСТа Р 54983-2012 (действовавшего в спорный исковой период) собственник газопровода, как опасного производственного объекта, обязан обеспечить надлежащее содержание в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренного требованиями названного стандарта.

В соответствии с пунктом 9 Закона № 116-ФЗ и Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542 (действовали в спорный период), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме требований, предусмотренных Законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, обязана в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Данное требование установлено в соответствии с подпунктом "к" пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, согласно которому при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет, в том числе, соответствующие документы.

Таким образом, договор на техническое и аварийное обслуживание должен заключаться со специализированной организацией до момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы приемочной комиссией.

Наличие договора на техническое и аварийное обслуживание обеспечивает безопасность объекта в гражданском обороте, следовательно, собственник объекта, в силу указанных положений должен обеспечивать его техническое обслуживание.

Таким образом, у собственника объекта в силу закона возникает обязанность по обеспечению технического и аварийного обслуживания газопроводов в целях их безопасного функционирования.

Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность газопровода в процессе его использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В рассматриваемом случае заказчиком таких услуг выступает Администрация Быково-Отрогского МО, поскольку она выступала заказчиком строительства спорного газопровода низкого давления и на ее территории находится данный газопровод и в силу закона у нее возникает обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов для обеспечения их технической безопасности.

Поскольку администрация не представила суду доказательств наличия в ее структуре газовой службы, а также аварийно-спасательного формирования, то работы по техническому обслуживанию и ремонту газопровода могли выполняться только специализированной организацией.

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» является специализированной организацией, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и оборудования. Указанный факт сторонами не оспаривается.

Доказательств заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию внутрипоселкового газопровода с иным лицом, равно как и доказательств того, что данные услуги оказаны другими газовыми службами, ответчиком суду не представлено.

Отказ МКУ «Центральная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» в принятии на бухгалтерское обслуживание договора № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. не освобождает ответчика от обязанности организовать надлежащую эксплуатацию опасного производственного объекта, заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт газопровода, и соответственно, оплатить оказанные услуги.

Договор № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. подписан со стороны заказчика уполномоченным лицом – и.о. главы Администрации, скреплен печатью. В установленном законом порядке договор оспорен не был, недействительной сделкой не признавался. Акты об оказании услуг со стороны заказчика так же подписаны уполномоченным лицом - и.о. главы Администрации, скреплены печатью.

Спорный договор, акты подписаны лицом, имеющим доступ к печати ответчика. Доказательств того, что печать была выведена из оборота, либо украдена, либо утрачена в материалах дела не имеется.

Бездействие Администрации, состоящее в длительном непринятии мер по проведению кадастровых работ и регистрации прав собственности на газопровод низкого давления с.Кирово не освобождает ее от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией спорного объекта. Обратное поставит в неблагоприятное положение ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», который обеспечивает надлежащее техническое состояние газопровода, несет соответствующие расходы.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что договор № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. к бухгалтерскому учету не принимался и средства в бюджете предусмотрены не были, судом отклоняется.

Подписанные ответчиком акты № БЛ00-016712 от 30.09.2020 г., № БЛ00-019700 от 31.10.2020 г. свидетельствуют об оказании истцом ответчику услуг и принятии последним этих услуг без замечаний и возражений. Эти обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Суд приходит к выводу, что представленные акты полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету, содержат ссылку на договор, реквизиты сторон, следовательно, являются надлежащими доказательствами.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств оплаты оказанных услуг по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г.

Таким образом, задолженность за оказанные услуги по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г. согласно представленным актам № БЛ00-016712 от 30.09.2020 г., № БЛ00-019700 от 31.10.2020 г. составила 13 586 руб. 71 коп.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт оказания услуг и сдача их ответчику истцом доказан.

Ответчиком доказательства погашения имеющейся задолженности не представлены.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Саратовская область, г.Балаково, в пользу Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Саратов, задолженность по договору № 01862/БЛ-АТР от 09.01.2020 г.в размере 13 586 руб. 71 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья арбитражного суда

Саратовской области А.А.Борисова