Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А43-38245/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-38245/2022
14 марта 2023 года
г. Нижний
Новгород


Резолютивная часть решения 06.03.2023

В полном объеме решение изготовлено 14.03.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-928)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кривошеем Е.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технологии безопасности» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: контрольно-счетная палата Нижегородской области (ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности,

от третьего лица – неявка,



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Технологии безопасности» 3 578 728 руб. 75 коп. штрафа по государственному контракту № 942 от 13.04.2020.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» (государственный заказчик) и ООО «Технологии безопасности» (подрядчик) заключен государственный контракт № 942 от 13.04.2020 (далее – контракт), по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс работ по объект: «Строительство здания общеобразовательной школы на 1500 мест в жилом комплексе, расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок прилегающий к п. Новинки» в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему (пункт 1.1 контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта, в редакции дополнительного соглашения № 16 от 28.12.2022, цена контракта составляет 894 682 188 руб. 07 коп.

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» и планом работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» в 2020-2021 году и истекшем периоде 2022 года на реализацию государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» подпрограмма «Развитие строительства стандартного жилья в Нижегородской области» («Жилье для Нижегородской семьи»).

По результатам проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Нижегородской области составлено предписание для принятия мер по устранению выявленных нарушений, направленное в адрес ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» письмом от 25.10.2022 № 01-10/921, из которого следует, что на обеспечение исполнения условий контракта подрядчиком представлена банковская гарантия ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» от 10.04.2020 в сумме 75 109 руб. 72 коп. и сроком действия с 10.04.2020 по 25.01.2022.

Дополнительным соглашением от 11.03.2022 № 13 срок выполнения работ продлен до 01.06.2022.

Таким образом, по результатам контрольного мероприятия установлено, что подрядчиком нарушены положения части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.

Подпунктом «д» пункта 9.5.1 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

На основании указанного пункта договора истец начислил ответчику штраф в размере 3 578 728 руб. 75 коп. (894 682 188 руб. 07 коп. * 0,4%).

Оплату штрафа ответчик в добровольном порядке не произвел, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами актом приемки законченного строительством объекта от 29.12.2022, составленным по форме КС-11.

Исходя из письменных пояснений истца следует, что в ходе исполнения контракта сумма начисленных ответчику неустоек, без учета суммы штрафа в размере 3 578 728 руб. 75 коп., составила 300 000 руб.

Таким образом, общая сумма начисленных по контракту неустоек и штрафов составляет 3 878 728 руб. 75 коп.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что сумма начисленных неустоек и штрафов по контракту не превышает 5 процентов цены контракта (894 682 188 руб. 07 коп. * 5% = 44 734 109 руб. 40 коп.), обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено наличие оснований для применения подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 и начисленный истцом штраф подлежит списанию, в связи с чем требование истца о взыскании штрафа в размере 3 578 728 руб. 75 коп. удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Г.А. Садовская