Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А60-10335/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10335/2021
29 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-10335/2021

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Росалкогольрегулирования)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гефест-Алко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Гефест-Алко»)

о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Минераловодский винзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Минераловодский винзавод»), общества с ограниченной ответственностью «Винный торговый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ВТД»).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Гефест-Алко» - ФИО1 (доверенность от 01.04.2021), ФИО2 (директор, протокол от 28.09.2020 № 7);

общество «ВТД» - ФИО3 (доверенность от 01.01.2021 № 74/21);

общества «Минераловодский винзавод» - ФИО4 (доверенность от 17.05.2021).

Представители Управления Росалкогольрегулирования, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Росалкогольрегулирования обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «Гефест-Алко» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 22.03.2021 предварительное судебное заседание назначено на 12.04.2021.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Определением суда от 12.04.2021 (протокольное) судебное разбирательство отложено на 15.04.2021 для представления заинтересованным лицом технических условий на спорную продукцию.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом приобщены к материалам дела пояснения с приложением ГОСТ Р от 01.07.2019 № 1.3-2018, запрошенные судом технические условия не представлены.

Управлением Росалкогольрегулирования заявлено требование о направлении изъятой продукции на уничтожение.

При рассмотрении указанного требования судом должен быть сделан вывод о соответствии (несоответствии) продукции нормативно установленным требованиям. В частности суду следует установить, требования какого ГОСТа выдержаны при изготовлении спорной продукции: установленного в отношении вина или газированного винного напитка. В том случае, если производство алкогольной продукции осуществляется по техническим условиям, то следует и в этом случае определить, не ниже какого ГОСТа производителем соблюдены требования и соблюдены ли они с учетом проведенных административным органом исследований. Рассмотрение указанных вопросов и выводы суда по ним касаются прав и законных интересов производителей спорной продукции, которым также следует представить правовую позицию относительно доводов заявителя.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, производителей спорной алкогольной продукции - обществ с ограниченной ответственностью «Минераловодский винзавод», «Винный торговый дом».

С учетом привлечения третьих лиц, суд счел необходимым судебное заседание отложить в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания со стороны общества «Минераловодский винзавод» в материалы дела поступил отзыв на заявление.

Со стороны заявителя в материалы дела поступили доказательства направления заявления третьим лицам.

В ходе судебного заседания обществом «ВТД» приобщен к материалам дела отзыв на заявление.

Представителем общества «Винный торговый дом» изложена правовая позиция относительно заявленных требований: производимый организацией продукт по составу и технологии производства соответствует ГОСТа 33806-2016 «Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия», введен в действие Приказом Росстандарта от 25.08.2016 № 940-ст, за исключением газации производимых напитков. В связи с указанным продукция производится не по указанному ГОСТу, производитель руководствуется требованиями разработанного им ТУ 11.03.10-задолженности по оплате поставленного товара в сумме-85183367-2020 «Вина фруктовые газированные». При этом требованиями ГОСТ Р 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» производитель также не может руководствоваться по причине не соответствия требованиям данного ГОСТа к сырью. Фактически производителем используется виноградный виноматериал, вода используется для восстановления концентрированного сока, что допускается по требованиям ГОСТ 33806-2016 «Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия». При этом по требованиям ГОСТ Р 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» количество виноматериалов установлено – не менее 50 %, это подразумевает добавление ректификационного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и(или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и(или) винного дистиллята, и(или) фруктового дистиллята, и(или) сахаросодержащих продуктов, и(или) ароматических и вкусовых добавок, и(или) пищевых красителей. Таковые при производстве обществом «Винный торговый дом» не применяются.

С учетом того, что онлайн заседание не состоялось, при этом общество «Минераловодский винзавод» намерено участвовать в судебном заседании, суд счел необходимым судебное заседание отложить в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 28.05.2021 судебное разбирательство отложено на 22.06.2021.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступили доказательства направления заявления третьим лицам.

В ходе судебного заседания обществом «Минераловодский винзавод» приобщен к материалам дела уточненный отзыв.

Обществом «ВТД» приобщены к материалам дела письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Росалкогольрегулирования установлено, что общество «Гефест-Алко» в складском помещении по адресу: <...> осуществляет оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, а именно:

- вино фруктовое газированное полусладкое «СВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО», крепостью 7,5%, емкостью 0,75 л., дата розлива 21.09.2020, производитель ООО «Минераловодский винзавод», в количестве 11683 бутылок, идентификационный № 0001/2021 (шифр);

- вино фруктовое газированное полусладкое «РУБЛЕВСКАЯ УСАДЬБА», крепостью 7,5%, емкостью 0,75 л., дата розлива 18.09.2020, производитель ООО «Минераловодский винзавод» в количестве 1286 бутылок, идентификационный № 0002/2021 (шифр);

- вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентипо Бьяпко», крепостью 8,0%, емкостью 0,75 л., дата розлива 13.11.2020, производитель ООО «Винный торговый ДОМ», в количестве 1741 бутылок, идентификационный № 0003/2021 (шифр);

- вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентипо Розе», крепостью 8,0%о, емкостью 0,75 л., дата розлива 18.09.2020, производитель ООО «Винный торговый ДОМ», в количестве 5981 бутылок, идентификационный № 0004/2021 (шифр).

Представленные на испытания образцы алкогольной продукции, № 0001/2021 (шифр), № 0002/2021 (шифр), № 0003/2021 (шифр), № 0004/2021 (шифр) не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые», по органолептическим и физико-химическим показателям.

В образцах содержится двуокись углерода, подтвержденная органолептическими и физико-химическими показателями, что является не характерным для вин фруктовых столовых и виноматериалов фруктовых столовых. Представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции № 0001/2021 (шифр), № 0002/2021 (шифр), № 0003/2021 (шифр) не соответствуют требованиям ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» по физико-химическим показателям. Представленный для проведения экспертизы образец алкогольной продукции № 0004/2021 (шифр) соответствует требованиям ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» по физико-химическим показателям.

При этом вся вышеуказанная алкогольная продукция маркирована федеральными специальными марками «Вина Фруктовые».

Согласно сведениям (скриншоты этикеток и контр-этикеток), взятым с официального сайта Управления Росалкогольрегулирования, вид продукции нанесенный на этикетку (контр-этикетку) вышеуказанной алкогольной продукции, значится как вино фруктовое газированное.

Управление Росалкогольрегулирования указывает на то, что общество «Гефест-Алко» имело объективную возможность не допустить оборот алкогольной продукции, не соответствующей ГОСТ, при приёмке товара путем сопоставления вида продукции, нанесенного на этикетку (контр-этикетку), - (вино фруктовое газированное) с федеральной специальной маркой - (вино фруктовое).

Управлением Росалкогольрегулирования в отношении общества «Гефест-Алко» составлен протокол об административном правонарушении от 19.02.2021 № АП12-2020/212-ЮЛ, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях который с материалами расследования и заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения материалов дела судом сделан вывод о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

На основании ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Судом установлено, что образцы реализуемой заинтересованным лицом алкогольной продукции № 0001/2021 (шифр), № 0002/2021 (шифр), № 0003/2021 (шифр), № 0004/2021 (шифр) не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые» по органолептическим и физико-химическим показателям: в образцах содержится двуокись углерода, что является не характерным для вин фруктовых столовых и виноматериалов фруктовых столовых.

Представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции № 0001/2021 (шифр), № 0002/2021 (шифр), № 0003/2021 (шифр) не соответствуют требованиям ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» по физико-химическим показателям. Представленный для проведения экспертизы образец алкогольной продукции № 0004/2021 (шифр) соответствует требованиям ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» по физико-химическим показателям.

При этом вся вышеуказанная алкогольная продукция маркирована федеральными специальными марками «Вина Фруктовые».

Установленные в ходе лабораторных исследований несоответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые», а также нарушение, выразившееся в том, что алкогольная продукция не является «напитками винными фруктовыми», поскольку не соответствуют ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые» фактически допущены на стадии технологического процесса при изготовлении алкогольной продукции.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. В данном случае субъектами правонарушения являются лица, ответственные за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

То обстоятельство, что общество «Гефест-Алко» при осуществлении торговли реализовало продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов, является недостаточным для квалификации его действий по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исполнении им требований данных регламентов применительно к осуществляемой деятельности.

Несоответствие реализуемой в процессе торговли продукции требованиям технических регламентов допущено на стадии технологического процесса при изготовлении, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2017 № 308-АД17-8224, от 07.09.2017 № 304- АД17-7163.

В материалах дела отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между выявленным нарушением (событием) и действием (бездействием) общества «Гефест-Алко», а именно, связи выявленного несоответствия алкогольной продукции по физикохимическим, органолептическим свойствам (показателям) требованиям ГОСТ с действием (бездействием) общества «Гефест-Алко», например, неправильного хранения, разбавления алкогольной продукции, несоблюдения иных требований именно обществом «Гефест-Алко», а не изготовителем.

Обществом «Гефест-Алко» при приемке товара на складе проведены стандартные процедуры приемки товара, включающие внешний осмотр тары, упаковки, соответствие этикеток товаросопроводительным документам, проверка комплекта товаросопроводительных документов, что подтверждается проверкой товара по приходным накладным от 23.11.2020 № ГЕ-14803, № ГЕ-14803, от 28.09.2020№ ГЕ-11581, от 08.10.2020 № ГЕ-12300.

При таких обстоятельствах у общества «Гефест-Алко» не имелось оснований сомневаться в качестве приобретаемой им продукции, из сопроводительной документации к продукции, а также ее маркировки, заинтересованное лицо не могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

Заявителем не доказано, что общество «Гефест-Алко» объективно могло выявить нарушения требований ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые», а также ГОСТ 58013-2017 «Напитки винные фруктовые. Общие технические условия» по физико-химическим показателям», допущенные в ходе производства продукции, при ее осмотре (без вскрытия индивидуальной упаковки продукции и экспертного исследования ее содержимого - непосредственно жидкости) или при изучении сопроводительной документации к продукции. Сведения об ином в протоколе об административном правонарушении отсутствуют. Управлением Росалкогольрегулирования не указаны признаки, по которым общество «Гефест-Алко» при визуальном осмотре могло сделать вывод о несоответствии товара техническим регламентам. Кроме того, само Управление Росалкогольрегулирования установило несоответствие продукции требованиям ГОСТа только в результате испытаний, а не простым визуальным способом.

В связи с указанным факт нарушения обществом «Гефест-Алко» требований законодательства о техническом регулировании не доказан.

Таким образом, событие административного правонарушения заявителем не доказано и не подтверждено материалами дела.

Рассмотрев материалы административного производства, оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях общества «Гефест-Алко» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом сделан вывод о том, что оснований для привлечения общества «Гефест-Алко» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем требования Управления Росалкогольрегулирования не подлежат удовлетворению.

При этом заявитель указывает на то, что арестованная алкогольная продукция производства обществ «Минераловский винзавод», «ВТД» имеет признаки несоответствия ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые», в связи с чем подлежит уничтожению.

В ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Согласно п. 2 ч. 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота. При этом согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем продукция, производимая и реализуемая на территории Российской Федерации, должна соответствовать требованиям ТУ, ОСТ, ГОСТ, ТР ТС. В случае выпуска продукции, которой нет в ГОСТ, применения специальных технологий, с учетом движения технического и технологического процесса; специального оборудования; новых подвидов продукции; применения других ингредиентов (сырья) разрабатываются специальные технические условия (далее - ТУ).

Требования ТУ не должны быть ниже требований, заявленных в ГОСТ, ТР ТС 021/2011 «Технический регламент «Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 029/2012 «Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Согласно сведениям (скриншоты этикеток и контр-этикеток), взятым с официального сайта Управления Росалкогольрегулирования, вид продукции, нанесенный на этикетку (контр-этикетку) вышеуказанной алкогольной продукции, значится как вино фруктовое газированное. Как следует из материалов дела, вино фруктовое газированное производилось согласно ТУ 11.03.10-001-85183367-2020.

Общества «Минераловодский завод» и «ВТД» при передаче товара обществу «Гефест-Алко», кроме счета-фактуры и товарной накладной, передало документы, подтверждающие качество товара:

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПК45.В.0066520;

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.СП28.В.1162720;

- копия удостоверения качества № 752;

- копия удостоверения качества № 18.09.2020г.;

- копия удостоверения качества № 21.09.2020;

- копия удостоверения качества № 7117.

Согласно указанным декларациям производителями продукции являются общества «Минераловодский завод» и «ВТД», продукция произведена согласно ТУ, указанными в декларациях о соответствии (Вина фруктовые газированные. Технические условия).

Указанные декларации приняты на основании протоколов испытаний, проведенных Испытательной лабораторией «Испытания пищевых продуктов», имеющих необходимые аттестаты аккредитации.

Согласно ч. 2 ст. 21Федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ технические условия разрабатывают с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации.

Согласно п. 3.1,3.2,3.3 ГОСТ Р 51740-2016 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению» (далее - ГОСТ Р 51740-2016) ТУ на пищевую продукцию являются документом по стандартизации, в котором держатель подлинника устанавливает требования к качеству и безопасности одного или нескольких видов пищевого продукта с учетом «Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст(ОК 034), необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании и реализации. Для идентификации конкретного пищевого продукта в ТУ устанавливают его наименование, ассортимент (при наличии), органолептические, физические и химические показатели, а также, при необходимости, форму, размеры, массу, категорию, сорт и другие показатели, однозначно его определяющие.

ТУ разрабатывают в следующих случаях:

при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующего в Российской Федерации в качестве национального стандарта (далее - стандарт), вида общих технических условий или вида технических условий;

при наличии стандартов вида общих технических условий или вида технических условий, когда держатель подлинника считает нужным уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту (например, дополнение наименования «придуманным названием» конкретного изготовителя по техническому регламенту, рецептуры, установленного изготовителем срока годности, условий хранения и транспортирования и другими требованиями, не противоречащими законодательству).

В соответствии с п. 11.03.10.114 «Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, указан вид продукции - вино фруктовое газированное.

В соответствии с ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые» установлены требования к алкогольной продукции.

Фактическим различием между указанными ГОСТ и ТУ является насыщение производителями алкогольной продукции двуокисью углерода. По остальным физико-химическим показателям вино фруктовое газированное соответствует ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые».

Произведенную алкогольную продукцию нельзя отнести к категории «винных напитков» из-за состава и технологии производства (в данном случае брожение восстановленного концентрированного сока), полностью соответствующего категории «фруктовое вино», определенного Федеральным закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», как алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.

В соответствии с п. 4.4, 4.5 Национального стандарта Российской Федерации «Стандартизация в Российской Федерации» технические условия на продукцию общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению:

«4.4 При наличии стандартов общих технических условий или технических условий требования ТУ к конкретной продукции не должны быть ниже (хуже) требований, установленных стандартами» (в соответствии с данными проведенной Управлением экспертизы алкогольная продукция соответствует категории «фруктовое вино», определенного Федеральным закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

«4.5 Требования, установленные в ТУ, должны соответствовать требованиям законов Российской Федерации, технических регламентов и национальных стандартов. Если все требования стандарта распространяются на продукцию ТУ, то содержание стандарта в тексте ТУ не дублируют, а приводят ссылку на обозначение стандарта без указания года его утверждения. Если в ТУ использованы отдельные требования стандарта, ссылка на его обозначение должна быть дополнена в тексте ТУ конкретными требованиями».

Общество «Минераловодский завод» указывает на то, что алкогольная продукция «вино фруктовое газированное» произведена согласно техническим условиям, разработанным и утвержденным обществом «Минераловодский винзавод» совместно с ВНИИ пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ.

Согласно письма производителя продукции общества «Минераловодский винзавод» от 25.12.2020 № 521, спорная продукция перед началом производства внесена в Федеральный реестр алкогольной продукции и на нее получен соответствующий алкокод. Указанная информация содержится в открытом доступе на сайте Управления Росалкогольрегулирования. Информация о том, что винная продукция производится согласно техническим условиям, содержится на контрэтикетке бутылки в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей и технических регламентов.

Общество «ВТБ» указывает на то, что 21.08.2020 подало уведомления №166-168 в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка о начале оборота алкогольной продукции - вина фруктового газированного сладкого «Ламбруско Фламентино Розе» и «Ламбруско Фламентино Бьянко». Вид продукции «Вино фруктовое столовое газированное», которое производилось обществом «ВТБ» по технологии производства и используемому сырью, является отдельной категорией вина фруктового, однако такая разновидность продукции не присутствует в ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия». При производстве алкогольной продукции-вино фруктовое газированное сладкое «Ламбруско Фламентино» применены нововведенные технологические операции. Полученные фруктовые сусла перед брожением осветляли путем отстаивания в течение трех суток. Далее производилась сепарирование и фильтрация с последующей тепловой обработкой в потоке при температуре 55-75 С для придания виноматериалам стойкости к необратимым коллоидным и микробным помутнениям, а также воздействию воздуха. Легальность производства алкогольной продукции по ТУ подтверждена ответом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) от 05.04.2021 №4860-ИК/03. Произведенную алкогольную продукцию нельзя отнести к категории «винных напитков» из-за состава и технологии производства. Ранее использовались виноградные виноматериалы, вода, позже для производства продукции использовался 100% виноматериал фруктовый, использование воды возможно только для восстановления концентрированного сока, как в ГОСТ 33806-2016, не используются и не допускаются к использованию по ТУ ароматизаторы.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вменяемое нарушение создавало угрозу жизни и здоровью граждан, а также что сами по себе выявленные отклонения свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара, создавали угрозу жизни или здоровья граждан.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения спорной продукции в незаконном обороте и что алкогольная продукция является контрафактной.

При таких обстоятельствах требование Управления Росалкогольрегулирования о направлении изъятой продукции на уничтожение также не подлежит удовлетворению, арестованная продукция в количестве 20 691 бутылок подлежит возврату обществу «Гефест-Алко».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гефест-Алко» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник