Решение от 3 февраля 2017 г. по делу № А75-12966/2016

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12966/2016
3 февраля 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 1 февраля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-12966/2016 по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Ява Строй» о взыскании вреда, причиненного лесам,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, доверенность от 28.12.2016,

от ответчика - не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, Служба) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ява Строй» (далее – ответчик, Общество, ООО «Ява Строй») о взыскании вреда, причиненного лесам, в размере 190 059 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в снятии, уничтожении, порче почв лесного участка.

В отзыве на заявление Общество просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обществом заявлено ходатайство об истребовании документов, подтверждающих факт очистки от лесных насаждений (протокол об административном правонарушении, акт обследования обстоятельств мест рубок, порубочные остатки).

Поскольку Службой заявлены требования о взыскании с Общества суммы причиненного ущерба за самовольное занятие лесного участка, а не за его загрязнения, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемые ответчиком документы не относятся к предмету настоящего спора При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для истребования указанных документов.

Определением суда от 26.10.2016 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 20.12.2016 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 01.02.2017 на 09 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 01.02.2017 на 09 часов 10 минут.

Представители ответчика в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени проведения заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания сторонами не заявлено.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании распоряжения должностного лица Службы от 10.03.2015 № 08-024/2014 проведено патрулирование территории лесного фонда в кварталах 995, 1207 Березовского участкового лесничества, территориального отдела - Березовского лесничество, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства (т.1 л.д. 27-28).

В ходе проведения 11.03.2015 патрулирования территории лесного фонда при участии старшего отдела - участкового лесничего Березовское лесничество в квартале №1207, выделе 142 Березовского участкового лесничества, ТО-Березовское лесничество обнаружен участок (координаты: N62°33'17.0" Е064°23'42.9") на котором расположены: вагон-городок, состоящий из 31-го жилого и бытовых вагонов; 3 крана-трубоукладчика; 1 экскаватор; 10 различных спецмашин; 31 газовая труба диаметром 1420 см. Площадь самовольно занятого участка составила 1,851 га.

При патрулировании начальник участка обособленного подразделения «Краснотуринское» ООО «ЯВА СТРОЙ» ФИО3 пояснил, что вагон- городок и спецтехника принадлежат ООО «ЯВА СТРОЙ» и каких либо разрешительных документов на данный лесной участок (договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация) нет, и, где они находятся, он не знает ( т.1 л.д. 41).

В ходе патрулирования велась съемка фотокамерой Canon Power Shot А580, GPS Garmin Map 62S.

Результаты патрулирования зафиксированы в акте №08-023/2015 от 12.03.2015 (т.1 л.д. 29-35).

Согласно письму департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №136 от 16.03.2015 лесной участок, расположенный в квартале №1207, выделе 142 Березовского участкового лесничества, ТО-Березовское лесничество в аренду не сдавался (т.1 л.д. 40).

Служба пришла к выводу, что ООО «ЯВА СТРОЙ» в ходе осуществления хозяйственной деятельности не имея разрешительных документов, самовольно заняло и использовало участок лесного фонда в квартале №1207, выделе 142 Березовского участкового лесничества, ТО-Березовское лесничество на котором разместило: вагон-городок (жилые и бытовые вагоны), различную технику, газовые трубы.

По факту самовольного занятия и использования лесного участка ООО «ЯВА Строй» постановлением №08-060/2015 от 30.04.2015 привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка (т.1 л.д. 42-45). Штраф Обществом оплачен, что подтверждается платежным поручением № 931 от 29.06.2015 (т.1 л.д. 46).

Государственным инспектором отдела Службы произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду в результате самовольного использования лесов, который составил 190 059 рублей.

Для добровольной оплаты суммы ущерба Служба 02.07.2015 направила ООО «Ява Строй» претензию № 197-ЛН/2015, которая осталась без исполнения (т.1 л.д. 48-49).

В связи с неверным применением в расчете ущерба коэффициентов в адрес Общества направлено письмо №31-02-7679 от 11.10.2016 с уточненным расчетом, при этом сумма ущерба осталась без изменения (т.1 л.д. 52-53).

Отсутствие оплаты причиненного ущерба послужило основанием для обращения Службы с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьёй 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛK РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 6 - 8 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, использование, охрана, защита, воспроизводство которых осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Согласно положениям статей 71 - 74 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В силу статьи 26 ЛК РФ законное освоение лесных участков и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов с последующим представлением лесопользователем лесной декларации.

Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о безусловной необходимости заключения договора аренды лесного участка при использовании, а также разработки и получения проекта освоения лесов с предоставлением лесной декларации в случае получения в аренду лесного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В силу статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Материалами дела, в том числе постановлением о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ от 30.04.2015, актом патрулирования от 12.03.2015, фотоматериалами подтверждается факт использования Обществом лесного участка. Доказательств того, что спорный участок использовался Обществом на основании предусмотренных действующим законодательством разрешительных документов (договора аренды, проекта освоения лесов), ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы истца о допущенном Обществом лесонарушении, которое заключается в размещении имущества ответчика (вагон-гододка) на участке лесного фонда, то есть самовольном занятии лесного участка, площадь которого составила по сведениям Службы 1,851 га.

Доказательств, опровергающих указанные факты, Обществом не представлено.

Суд считает установленным факт наличия противоправного поведения Общества, повлекшего причинение вреда окружающей среде (лесному фонду), в связи с чем, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Лесного кодекса Российской Федерации имеются основания для взыскания ущерба, причиненного объектам окружающей природной среды.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Такса и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда подлежит исчислению в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее – Методика). В данном постановлении установлены, в частности, таксы за самовольное использование лесов.

При расчёте суммы ущерба Служба руководствовалась не только Методикой, но и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 №947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно постановлению № 310 от 22.05.2007, ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении мягколиственных составляет 2157,12 руб. за гектар в год.

Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2015 году применяются с коэффициентом 1,19 согласно постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 №947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Представленный истцом расчет ущерба судом проверен и признан верным.

Судом отклоняется довод Общества об отсутствии лесных насаждений на спорном участке.

Как зафиксировано фотоматериалами, являющихся приложением к акту патрулирования №08-023/2015 от 12.03.2015, вагон - городок, принадлежащий ООО «ЯНА СТРОЙ», примыкает к стене леса, а сам участок, на котором размещен вагон-городок очищен от лесных насаждений.

Факт нахождения на спорном участке лесных насаждений подтверждается выпиской из лесного реестра №86/003/15/0)7 от 15.03.2015, в соответствии с которой выдел 142 квартала 1207 Березовского участкового лесничества представлен лесными насаждениями: береза - 60%, сосна - 20%. ель - 20%, средний возраст лесонасаждений сосгав;1яет 60 лет.

Кроме того, в отзыве на заявление Общество указывает, что ООО «Ява Строй» самовольно земельный участок под вагон-городок и специальную технику занять не могло, все действия по размещению, перемещению в обязательном порядке согласовывались с ООО «Газпром трансгаз Югорск», поскольку ООО «Ява Строй» является его субподрядчиком. В обоснование правомерности занятия и использования участка ссылается на письмо Главы Березовского района №02-2903/2010 от 14.12.2010, обращение ООО «Ява Строй» в адрес «Газпром трансгаз Югорск» исх.№04-09 BP от 18.02.2015, лицензию на пользование недрами серии ХМН 01171 ОЭ.

Данный довод Общества является несостоятельным ввиду следующего.

Правоустанавливающими документами, в соответствие с требованиями лесного законодательства, свидетельствующими о правомерности занятия и использования лесного участка, являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация.

Представленная Обществом лицензия серии ХМН 01171 ОЭ свидетельствует лишь о праве пользования недрами, и не является правоустанавливающим документом, дающим право использования и занятия участка лесного фонда, так же как и письмо №02-2903/2010 от 14.12.2010.

Письмо, адресованное ООО «Газпром грансгаз Югорск» №04-09 BP от 18.02.2015, свидетельствует о просьбе ООО «ЯВА СТРОЙ» допустить на объект технику, которая будет использоваться для работы. Указанное свидетельствует лишь об урегулировании правоотношений в рамках заключенного между ООО «Газпром грансгаз Югорск» и ответчиком договора на выполнение работ.

Таким образом, представленные Обществом документы не свидетельствуют о правомерности использования спорного лесного участка.

При таких обстоятельствах, ущерб в размере 190 059 рубля 00 копеек подлежит взысканию с Общества на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

исковые требования Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ява Строй» вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 190 059 рубля 00 копеек путем перечисления его по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с <***>, р/с <***>, РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН <***>, ОКТМО 71812000, КПП 860101001, КБК 530 11 6350300 5 0000 140 «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ява Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 702 рублей.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.А. Голубева