Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А40-88390/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 июня 2023 года

Дело № А40-88390/2023-144-665



Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года

Резолютивная часть объявлена 30 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Абрамовой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

о привлечении ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 13.04.2023)


с участием:

от заявителя: Васильчикова Л.С. ( удостоверение, доверенность от 23.01.2023 № 14, диплом)

от ответчика: Якименко Д.В. (паспорт, доверенность от 31.08.2022 77АД 0089865, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание.

От ответчика через канцелярию суда поступил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» 24.02.2022 выдано предписание Мосгосстройнадзора № РСН-1069/22-(0)-0 со сроком устранения до 01.06.2022 (продлено до 06.03.2023 на основании п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также на основании решения от 25.08.2022 № РСН-1069/22 по результатам рассмотрения ходатайства контролируемого лица от 18.08.2022).

Указанное предписание получено для исполнения представителем Общества по доверенности от 26.05.2021 № б/н Кошелевым P.O.

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1388/23-(0)-0 от 31.03.2023 о проведении инспекционного визита, проведена проверка в отношении ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС», на объекте капитального строительства расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Ново-Переделкино, Новоорловская ул. вл. 7.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.02.2022 № РСН-1069/22-(0)-0 со сроком устранения до 06.03.2023.

В нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в ходе выездного инспекционного визита зафиксирован факт продолжения эксплуатации ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» здания по адресу ул. Новоорловская, д. 7.

Таким образом установлено, что ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» не выполнено предписание Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 24.02.2022 № РСН-1069/22-(0)-0 со сроком устранения до 06.03.2023.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 13.04.2023 составил протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о дате и времени совершения процессуальных действий.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КРФоАП, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» по ч.6 ст.19.5 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и вина ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» доказательств того, что предписание от 24.02.2022 № РСН-1069/22-(0)-0 признано незаконным в материалы дела не представлено, так же как и доказательств его исполнения в срок до 06.03.2023.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КРФоАП является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оснований для применения положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку не соблюдаются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ (рассмотрение дел должно быть подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу).

Более того, вопреки утверждению ответчика, более строгое административное наказание предусмотрено именно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Все доводы ответчика по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административное правонарушение.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» в соответствии с ч.6 ст.19.5 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КРФоАП, а именно в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «МУЛТОН ПАРТНЕРС» (119633, г. Москва, вн. тер. г. Муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Новоорловская, д. 7; ИНН 7701215046, ОГРН 1025202617461) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей (Пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу: г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УВД 0316240000000000000828028, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680), ИНН 7703750144 КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Г.Н. Папелишвили