Решение от 15 марта 2020 г. по делу № А82-21404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21404/2019
г. Ярославль
15 марта 2020 года
Резолютивная часть решения принята 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кареловой Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Безопасный регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8031805.87 руб.

третье лицо: департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца - ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ и паспорту

от ответчика 1 - не явились

от ответчика 2 - ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 года, диплому и удостоверению,

от третьего лица - не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Безопасный регион" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 8 623 505,87 руб.

Департамент финансов мэрии города Ярославля обратился с отзывом, возражает против удовлетворения исковых требований, пояснил, что, принимая во внимание нормы права и правовую позицию, изложенную в Постановлении № 13, департамент может выступать по иску только субсидиарным должником и только при недостаточности средств у основного должника, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.01.2020 в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля.

От истца поступило ходатайство об уточнении требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части взыскания суммы основного долга в связи с частичной оплатой, просил взыскать с муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля 8 031 805,87 руб., в случае недостаточности денежных средств у МКУ «Агентство по муниципальному заказу «ЖКХ» города Ярославля взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства Мэрии города Ярославля (ИНН за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу ООО «Безопасный регион» задолженность по муниципальному контракту № 101-ЭА-18 от 01 января 2019 года в размере 8 031 805,87 руб., а также 63 159 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Судом ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля обратилось с отзывом, возражает против удовлетворения исковых требований, считает себя ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 03.03.2020 до 16 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в сети Интернет, а также имеется отметка в протоколе судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия сторон.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

01 января 2019 года между ООО «Безопасный регион» (подрядчик) и муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля (заказчик) заключен муниципальный контракт № 101-ЭА-18 на выполнение работ по содержанию средств организации дорожного движения с системой видеонаблюдения в городе Ярославле в 2019 году.

Согласно п. 1.2, 1.3, контракта объем работ определяется в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости на выполнение работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения с системой видеонаблюдения в 2019 году в городе Ярославле (Приложение 2), Титульным списком на выполнение работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения с системой видеонаблюдения в 2019 году в городе Ярославле (Приложение 1). Место выполнения работ: город Ярославль, в соответствии с Титульным списком на выполнение работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения с системой видеонаблюдения в 2019 году в городе Ярославле (Приложение 1) (далее -Объект).

Согласно п. 2.1 Цена Контракта составляет 25 930 044,44 (Двадцать пять миллионов девятьсот тридцать тысяч сорок четыре рубля 44 копейки), включая НДС.

Согласно п. 3.1 контрактаСроки выполнения работ по Контракту:начало выполнения работ - с даты заключения Контракта, но не ранее 01 января 2019 г.; окончание выполнения работ - «30» июня 2019 г.

В соответствии с п. 4.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по факту качественно выполненных объемов работ по счету (счету-фактуре) Подрядчика, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании подписанных сторонами Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Во исполнение условий заключенного контракта истцом выполнены согласованные работы, результат работ сдан заказчику, им принят, не оплачен.

По данным истца за ответчиком числилась задолженность в размере 8 623 505,87 руб., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемки выполненных работ, имеющих подписи сторон

Претензией №406 от 03.09.2019 истец предложил оплатить задолженность в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства в связи с частичной оплатой долга истец уточнил исковые требования, просил взыскать муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля 8 031 805,87 руб.

Отсутствие оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По смыслу положений статей 702, 711, 720 ГК РФ в связи с передачей результата работ заказчику на стороне последнего возникает обязательство по оплате подрядчику за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт заключения между истцом и муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, факт выполнения работ и их приемки заказчиком по актам № 124001 от 24.01.2019, № 222001 от 22.02.2019, № 325001 от 25.03.2018, № 424001 от 24.04.2019, № 524001 от 24.05.2019, № 630073 от 30.06.2019.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

В силу положений статей 711, 720 ГК РФ сдача результата работ заказчику является основанием для оплаты работ.

Суд отклоняет доводы МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля о наличии оснований для взыскания спорной суммы с Департамента непосредственно и приходит к выводу о необходимости взыскания спорных сумм с Агентства и лишь при отсутствии у последнего достаточных денежных средств – с Департамента в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 123.21 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

В пункте 20 того же постановления Пленума указано, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, из указанных норм и разъяснений следует, что требования по настоящему спору первоначально подлежали предъявлению к заказчику по контакту - муниципальному казенному учреждению «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля.

Установлено и не оспаривается ответчиками, что учредителем муниципального казенного учреждения «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля и соответствующим главным распорядителем бюджетных средств является Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Безопасный регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 031 805,87 руб. долга, 66 118,00 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскать с департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "Безопасный регион" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 031 805,87 руб. долга, 66 118,00 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья

Лапочкина И.М.