Решение от 24 июня 2018 г. по делу № А46-8478/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8478/2018
25 июня 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года, решение в полном объёме изготовлено 25 июня 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области,

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2018,

от ответчиков представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее – Администрация Русско-Полянского городского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения  на следующие объекты недвижимости:

- сооружение: под № 38 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-38) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км;

- сооружение: под № 40 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-40) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 0,5 км;

- сооружение: под № 43 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-43) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,4 км;

- сооружение: под № 46 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-46) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км.

В порядке части  4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик – Министерство имущественных отношений Омской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик – Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований истца; ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что постановлением администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 20.06.2008 № 40 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и в реестр муниципальной казны Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области включены автомобильные дороги общего пользования.

В указанный перечень вошли следующие автомобильные дороги:

- сооружение: под № 38 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-38) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км;

- сооружение: под № 40 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-40) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 0,5 км;

- сооружение: под № 43 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-43) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,4 км;

- сооружение: под № 46 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-46) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км.

В связи с отсутствием возможности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, Администрация Русско-Полянского городского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: постановление администрации Русско-Полянского городского поселения от 20.06.2008 № 40, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о сооружениях дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007                 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение: под № 38 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-38) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км;

- сооружение: под № 40 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-40) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 0,5 км;

- сооружение: под № 43 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-43) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,4 км;

- сооружение: под № 46 (идентификационный номер дороги 52-250 551 ОП МП-46) автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<...> протяженностью 1,0 км.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                   Н.А.Голобородько