Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А01-225/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-225/2018
г.Майкоп
29 мая 2018года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2018 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Нефедова В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев дело№ А01-225/20187 по заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Республике Адыгея (<...>) к обществу с ограниченной ответственностью многоотраслевая фирма «ЗАФЭ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г.Майкоп) о взыскании недоимки по пени в размере 32 780 рублей 01 копейки, при участии в заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Республике Адыгея (далее – МИ ФНС № 1 по РА, налоговая инспекция) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью многоотраслевая фирма «ЗАФЭ» (далее – ООО МФ «ЗАФЭ», общество) о взыскании недоимки по пени в размере 32 780 рублей 01 копейки.

Заявитель и заинтересованное лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В отзыве на исковое заявление общество в удовлетворении требований налоговой инспекции просило отказать, поскольку взыскиваемая налоговой инспекцией сумма недоимки по пени была уплачена в 2016 году, общество задолженности по предъявленному требованию не имеет.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующий в деле.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в налоговой инспекции.

Обществу было выставлено требование №68209 от 11.05.2016г., в том числе об уплате недоимки по пени в размере 32 780 рублей 01 копейки, со сроком его исполнения до 31.05.2016г.

По истечении установленного в требовании срока для добровольного исполнения, налоговой инспекцией вынесено решение №7513 от 08.06.2016г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании.

Однако, несмотря на принятые налоговой инспекцией меры, задолженность обществом не была погашена, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражных суд.

Обращаясь с заявлением в суд о взыскании с общества недоимки по пени, налоговая инспекция просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления в суд. В обоснование уважительности пропуска срока, налоговая инспекция указала, что инспекцией принимались меры, предусмотренные налоговым кодексом по взысканию задолженности во внесудебном порядке, однако в связи с отсутствием имущества у общества, денежных средств на счетах в банках, задолженность обществом не погашена.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога и пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Из системного толкования положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Кодекса в части установления процессуальных сроков для взыскания задолженности в судебном порядке следует, что шестимесячный срок применяется в случаях нереализации налоговым органом полномочий по принятию решения о взыскании налогов (пени, штрафов) за счет денежных средств на счетах в банках, а двухгодичный срок - в случаях нереализации полномочий по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщика, при условии соблюдения последовательности применения мер принудительного взыскания.

Таким образом, налоговый орган вправе перейти к применению мер взыскания и соответствующих сроков, установленных статьей 47 НК РФ, в случае принятия в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика и принятия мер к его исполнению.

Предусмотренные статьей 75 НК РФ пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и взыскиваются с лица, на которое возложена такая обязанность.

Как разъяснено в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

В материалы настоящего дела представлена заверенная копия решения №7513 от 08.06.2016г. о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, вынесенного на основании требования от 11.05.2016 № 68209 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. При этом доказательства направления данного решения в адрес налогоплательщика отсутствуют.

Доказательств принятия мер к исполнению решения по статье 46 НК РФ - направления в банк инкассовых поручений - инспекцией не представлено. Равным образом не представлено доказательств, свидетельствующих о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика и неисполнении ранее возбужденных исполнительных производств.

Таким образом, представление в дело только копии неподписанного руководителем решения о взыскании за счет денежных средств, при отсутствии доказательств принятия мер к его исполнению, либо наличия у инспекции информации об отсутствии денежных средств у налогоплательщика, является недостаточным для вывода о том, что инспекция вправе применить процедуру взыскания, установленную статьей 47 НК РФ и подать заявление в суд.

Инспекция обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

На основании части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных стороной доказательств. Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Внутренние организационные вопросы инспекции, не могут быть признаны уважительными причинами для восстановления пропущенного срока на взыскание суммы налога, пени, штрафа указанной в требовании №68209 от 11.05.2016г. со сроком исполнения до 31.05.2016 (иск предъявлен 02.02.2018г.).

Следовательно, налоговая инспекция обратилась в суд с требованием о взыскании недоимки по пени за пределами процессуального срока на ее взыскание.

Кроме того, предъявленную к взысканию недоимку по пени в размере 32 780 рублей01 копейки невозможно идентифицировать в заявленной сумме ни из требования №68209 от 11.05.2016г., ни из представленной справки № 3261 от 18.12.2017г. о задолженности по налоговым платежам по состоянию расчетов на 14.12.2017г., а также за какой период и по какому налогу она начислена.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления налоговой инспекции о взыскании с общества недоимки по пени в размере 32 780 рублей 01 копейки следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


отказать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея в удовлетворении заявления о восстановлении срока взыскания налогов и пени.

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья В.Н. Нефедов