Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А71-4021/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-4021/2019
17 июня 2019 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ижевск", г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному образованию "Балезинский район" в лице Администрация муниципального образования "Балезинский район", п. Балезино Балезинского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 408569 руб. 62 коп. долга и пени

при участии представителей сторон:

от истца: Серебро С. Д. – представитель по доверенности от 10.02.2017

от ответчика: не явился (извещен)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 408 569 руб. 62 коп. долга и пени, образовавшихся по договору поставки газа № 56-4-6349/18 за период апрель, май, сентябрь-декабрь 2018 года.

Определением суда от 21 марта 2019 года исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению, в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

20 мая 2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (определение суда от 20.05.2019).

В ходе заседания на основании ходатайства истца (направленного заблаговременно в адрес ответчика почтовое уведомление от 20.05.2019) и в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ сумма иска уточнена до взыскания 409003 руб. 27 коп., из которых 385431 руб. 12 коп. долг и 23572 руб. 15 коп. пени.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения предварительного заседания и судебного разбирательства в его отсутствие, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 136 АПК РФ, явку представителя не обеспечил, ответчик ходатайств о невозможности рассмотрения дела в предварительном заседании по существу в его отсутствие не заявил.

Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу и стороны предупреждены об этом в порядке абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.06. № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству» (п. 2 определения Арбитражного суда УР о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 21.03.2019), арбитражный суд, завершил предварительное судебное заседание, и открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, в соответствии со ст.ст. 121-123, ч. 4 ст. 137 и ст. 156 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 39-40), а именно: в соответствии с п. 6.1. цена муниципального контракта составляет 321643 руб. 54 коп. Цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и законодательством Российской Федерации. Дополнительные соглашения по увеличению цены контракта, объему поставляемого газа между сторонами не заключались. Таким образом, ответчик полагает, что при расчете задолженности и пени должен рассчитывать из цены, которая указана в контракте.

Ответчик указывает, что истцом не приложены доказательства о фактическом объеме потребленного покупателем газа на сумму 384997 руб. 47 коп. (период задолженности апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года), следовательно, невозможно определить достоверную сумму основного долга и пени.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщиком) и ответчиком (покупателем) заключен договор поставки газа № 56-4-6349/18 от 01.10.2015 (далее – Договор), в соответствии с которым истец обязуется поставлять газ, а покупатель обязуется принимать газ, оплачивать его стоимость (п. 2.1 Договора).

Расчеты производятся ежемесячно на основании акта приема-передачи газа: 50% в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, 50% в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа (п. 6.3 Договора).

В нарушение условий договора оплата потреблённых энергоресурсов ответчиком произведена не в полном объеме.

По расчетам истца сумма долга за период времени: апрель – май 2018 года, сентябрь – декабрь 2018 года составила 385431 руб. 12 коп.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 385431 руб. 12 коп., на основании ст.ст. 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и следующих обстоятельств.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт оказания снабженческо-сбытовых услуг истцом и принятие их ответчиком, как и наличие просрочки по оплате подтверждается имеющимся в материалах дела документами за спорный период.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования в части взыскания с ответчика 385431руб. 12коп. долга подлежат удовлетворению в полном объёме.

Довод ответчика относительно того, что при расчете задолженности и пени необходимо из твердой цены, указанной в контракте, судом отклонен, исходя из следующего.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 – 547 ГК РФ), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ) законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего (Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Статьей 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ закреплены основные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, одним из которых является определение основ ценовой политики в отношении газа.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги (статья 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (пункт 29 Правил № 162).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям на территории Российской Федерации, подлежат государственному регулированию.

В силу пункта 3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021), цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

В пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (далее - Основные положения № 1021), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат: оптовые цены на газ, за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на товарных биржах; тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций; тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям; тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ); розничные цены на газ, реализуемый населению; специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации.

Согласно пункту 11 Основных положений № 1021 государственное регулирование цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на товарных биржах) и тарифов на услуги по его транспортировке осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней.

Органом, осуществляющим правовое регулирование и установление цен на газ, а также тарифов на услуги по транспортировке газа и платы за оказываемые поставщиками газа снабженческо-сбытовые услуги, является Федеральная служба по тарифам (ФСТ России).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", а также в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, Приказом ФСТ от 08.06.2015 № 218-э/З утверждены оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ, указанным в п. 15.1 Основных положений.

В соответствии с п.п. 2.1, 6.1., 8.1 договора поставки газа № 56-4-6349/18 от 01.10.2018, Поставщик (истец) обязуется поставлять газ с 01.04.2018 по 31.12.2018 включительно, а Покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставщику стоимость потребления газа, которая складывается из: стоимости газа по регулируемой оптовой цене; стоимости услуг по транспортировке газа; стоимости снабженческо-сбытовых услуг; специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа.

Стоимость снабженческо-сбытовых услуг и услуг по транспортировке газа рассчитывается на основании размера платы за эти услуги, утвержденной для Поставщика и Газораспределительной организации (ГРО) в соответствии с действующим законодательством РФ.

Специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенная для финансирования программ газификации включается в цену на газ в том случае, если такая надбавка установлена соответствующими территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять правовое регулирование цен и тарифов на товары (услуги).

Принимая во внимание изложенное; суд пришел к выводу о том, что в рамках контракта обществом муниципальному образовнию поставляется газ, цена на который не может быть свободной, а является регулируемой, определяется по формуле, утвержденной ФСТ России, зависит от переменных значений, и соответственно не может быть твердой.

Учитывая публичный порядок установления и применения цены в соответствии с правилами ст. 424 ГК РФ, стороны, в том числе общество (поставщик), не могут по собственной инициативе устанавливать порядок ценообразования.

Учитывая изложенное, доводы ответчика судом отклонены и с учетом того, что на момент заключения договора фактическое потребление газа за год определить невозможно, в контракте могут быть указаны только плановые объемы газа; фактические же расчеты по контракту должны производится исходя из объемов, определенных приборами учета, и с учетом тарифов, размер которых подлежит государственному регулированию. Следовательно, и в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации определены случаи, когда при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, при этом указанный перечень не предусматривает установление ориентировочной цены контракта в случае заключения контракта на поставку газа.

Таким образом, условие о твердой цене контракта не ограничивает право поставщика газа на оплату фактически поставленного объема газа и услуг по газоснабжению.

Судом также рассмотрен и отклонен, довод ответчика о не направления истцом копий документов в соответствии со ст. 125 АПК РФ.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 125 АПК РФ, истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии прилагаемых к исковому заявлению документов, которые у них отсутствуют.

При этом суд учитывает, что копия иска направлена и получена представителем ответчика 11.03.2019 (почтовое уведомление о получении иска, л.д. 6). Соответственно с учетом этого отсутствуют основания делать вывод, что указанные документы ответчиком не получены.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.41 АПК РФ ответчик при условии добросовестного пользования всеми принадлежащими ему процессуальными правами имел возможность ознакомиться с доказательствами в ходе судебного заседания, учитывая, что времени для этого было достаточно. Указанными правами ответчик не воспользовался.

Таким образом, довод ответчика в данной части судом также отклонен.

Кроме того, истец заявил к взысканию с ответчика 23572 руб. 15 коп. пени за период просрочки с 19.05.2018 по 05.03.2019 (расчет л.д. 9).

Согласно ст. 330 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, должник обязан уплатить кредитору неустойку, в сумме определённой законом или договором.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку просрочка в оплате подтверждена материалами дела, заявленные истцом требования в части взыскания 23572 руб. 15 коп. пени за спорный период, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 23572 руб. 15 коп. пени за период с 19.05.2018 по 05.03.2019, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 ст. 215 ГК РФ установлено, что средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» долг и неустойка подлежат взысканию с МО «Балезинский район» в лице Администрации «Балезинский район» за счет средств казны муниципального образования.

С учетом принятого решения, в силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу также за счет средств казны муниципального образования «Балезинский район», поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, недостающая разница (9 руб.) при увеличении исковых требований в доход в федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования "Балезинский район" в лице Администрации муниципального образования "Балезинский район", п. Балезино Балезинского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) 409003 руб. 27 коп., из которых 385431 руб. 12 коп. долг за период апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и 23572 руб. 15 коп. пени за период с 19.05.2018 по 05.03.2019; а также 11171 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.М. Морозова