Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А21-10513/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-10513/2020
г. Калининград
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020.

Мотивировочное решение изготовлено 25.12.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 25.10.2006, ИНН <***>; место нахождения: 236016, <...>)

к Окружному казачьему обществу «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз Калининградской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2014, ИНН: <***>, адрес: 236006, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 82 000 руб.



установил:

управления обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с общества 82 000 финансовых санкций.

Определением от 13.10.2020 данное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.12.2020 в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ судом вынесена и размещена 22.12.2020 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

23.12.2020 управление обратилось в арбитражный суд с заявлениями об изготовлении мотивированного решения по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказано по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

На основании ст. 17 Закона № 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Привлекая страхователя к ответственности, управление исходило из того, что страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М за июнь – октябрь 2019 года.

Между тем, 27.01.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетные периоды, за которые им уже представлялись сведения в установленные законом сроки, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Таким образом, допущенные нарушения выявлены Управлением пенсионного фонда (акты от 20.02.2020) после их устранения обществом.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (документ прекратил действие 26.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, в рассматриваемом случае ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в адрес управления пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «дополняющая») за эти отчетные периоды до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Отсутствие в форме СЗВ-М тип «исходная» сведений об одном или нескольких застрахованных лицах не лишает страхователя права представить уточненные сведения в «дополняющей форме» отчетности, в данном случае ответчиком внесены исправления в представленные сведения о застрахованных лицах самостоятельно и до обнаружения ошибок Пенсионным фондом, при этом законодательно не установлен срок для представления «дополняющей» формы СЗВ-М при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27, отсутствуют.

Ссылки истца на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н, не принимаются судом во внимание ввиду ее принятия после устранения нарушений ответчиком и выявления нарушений истцом (Инструкция начала действовать с 27.07.2020).

Положения абз. 4 п. 40 Инструкции не направлены на улучшение положения страхователей, в связи с чем не могут быть применены к спорным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (межрайонное) отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.А. Зинченко