Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А78-16060/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16060/2016
г.Чита
12 мая 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Димовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному общеобразовательному учреждению «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 36 725,36 рублей и судебных расходов в размере 55 рублей,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее – территориальный орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному общеобразовательному учреждению «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (далее – Учреждение) о взыскании задолженности в размере 36 725,36 рублей, в том числе:

- по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 01.03.2016 года в размере 1 316,99 рублей; пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 25.12.2015 года в размере 823,41 рублей;

- по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022122 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год за период с 17.11.2015 по 18.01.2016 года в размере 6 322,02 рублей; пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 2015 год за период с 17.11.2015 по 19.01.2016 года в размере 1 509,93 рублей;

- по требованию от 24.05.2016 № 207S01160085255 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 21 159,49 рублей; пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 5 593,52 рублей;

а также судебных расходов в сумме 55 рублей.

Определением от 6 марта 2017 года (т. 1, л.д. 111-112) суд привлек к участию в деле в качестве созаявителя Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган).

На основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 24 марта 2017 года № А78-К-3/8-17 (т. 1, л.д. 148) и определения от 27 марта 2017 года в деле № А78-16060/2016 (т. 1, л.д. 147) произведена замена судьи Клишиной Ю.Ю. на судью Сюхунбин Е.С.

5 мая 2017 года от территориального органа Пенсионного фонда в суд через сервис «Мой арбитр» поступило письменное пояснение.

10 мая 2017 года от налогового органа через сервис «Мой арбитр» поступили данные налогового обязательства, справка о состоянии расчетов (размещены в электронном виде).

Названные документы приобщены к материалам дела.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200210131920, 67200210131937 и 67200210131944, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От территориального органа Пенсионного фонда и налогового органа поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Учреждение в письменном отзыве на заявление (т. 1, л.д. 68) пояснило, что оплата предъявленных к взысканию пеней не производилась в связи с недостаточным финансированием.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 11 мая 2017 года объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 12 мая 2017 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

В соответствии со статьей 156 АПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Территориальный орган Пенсионного фонда зарегистрирован в качестве юридического лица 31 декабря 2009 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Инспекция зарегистрирована в качестве юридического лица 29 декабря 2004 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 4 октября 2001 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***> (т. 1, л.д. 7-18).

Учреждение представило в территориальный орган Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2015 года, 2015 год и 1 квартал 2016 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов (т. 1, л.д. 45-53, 56-59).

Требованием от 01.07.2016 № 207S01160022128 страхователю предложено уплатить в срок до 21.07.2016 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 01.03.2016 года в размере 1 316,99 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 25.12.2015 года в размере 823,41 рублей (т. 1, л.д. 27-31).

Требованием от 01.07.2016 № 207S01160022122 страхователю предложено уплатить в срок до 21.07.2016 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год за период с 17.11.2015 по 18.01.2016 года в размере 6 322,02 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 2015 год за период с 17.11.2015 по 19.01.2016 года в размере 1 509,93 рублей (т. 1, л.д. 35-39).

Требованием от 24.05.2016 № 207S01160085255 страхователю предложено уплатить в срок до 14.06.2016 недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года в размере 491 176,66 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 21 159,49 рублей; недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 1 квартал 2016 года в размере 157 523,41 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 5 593,52 рублей (т. 1, л.д. 19-23).

Учитывая, что требования Учреждением полностью исполнены не были, 23 ноября 2016 года территориальный орган Пенсионного фонда обратился с заявлением о взыскании задолженности в арбитражный суд.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 215 АПК Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент выставления требования и обращения в суд с заявлением, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Закона № 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.

В силу части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений.

Из чего следует, что Учреждение является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5 и 8 статьи 15 названного Закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Как установлено материалами дела, Учреждение страховые взносы за 9 месяцев 2015 года, 2015 год и 1 квартал 2016 года уплачивало несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (часть 3).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5).

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7).

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку.

Изложенное также подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется территориальным органом Пенсионного фонда не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, – с момента уплаты последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 51 постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57).

Согласно положениям пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленных сроков – следующий день после его представления.

В силу частей 5.5 и 5.6 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ № 57, пропуск совокупного срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Из анализа приведенных положений, учитывая, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам представляются страхователем после наступления сроков оплаты взносов, следует, что требования об уплате сумм пени должны выставляться в следующие сроки.

Если недоимка для пени оплачивается после представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, то требование выставляется в течение трех месяцев со дня уплаты всей суммы недоимки для пени. Если недоимки для пени погашены до момента представления в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, то требование об уплате выставляется в течение трех месяцев со дня представления в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

После выставления требования об уплате задолженность, превышающая 1 500 рублей, должна быть предъявлена к взысканию в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня истечение срока для добровольного исполнения требования.

Пропуск совокупного срока для предъявления задолженности к взысканию является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании.

Так, размер начисленных пеней по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 составляет 2 140,40 рублей, то есть превышает 1 500 рублей.

Согласно расчету пеней по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 предъявленные к взысканию суммы начислены, в том числе, на несвоевременно уплаченные страховые взносы в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года (сентябрь). Расчеты сумм пеней являются документами заявителя, то есть содержат информацию одностороннего характера, в связи с чем, подлежат документальному обоснованию.

Из материалов дела, а также из пояснений территориального органа Пенсионного фонда следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2015 года был представлен в территориальный орган Пенсионного фонда, 19.10.2015 года.

Согласно расчетам сумм пеней по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 недоимка по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года (сентябрь), на которую начислены пени в сумме 823,41 рублей, оплачена Учреждением в полном объеме 25.12.2015 года.

Таким образом, требование об уплате пеней на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года территориальный орган Пенсионного фонда должен был выставить не позднее трех месяцев с момента уплаты всей суммы недоимки, то есть до 25.03.2016.

Однако требование № 207S01160022128 выставлено 01.07.2016.

Следовательно, заявителем требование об уплате сумм пеней на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года выставлено с нарушением установленного срока.

Требованием об уплате от 01.07.2016 № 207S01160022128 срок для добровольной уплаты пеней за 9 месяцев 2015 года был установлен до 21.07.2016 (в течение 20 календарных дней).

Учитывая изложенное, совокупный срок для взыскания пеней на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года истек 25.10.2016 (25.12.2015 + 3 месяца на выставление требования (25.03.2016) + 6 рабочих дней на вручение требования (04.04.2016) + 20 календарных дней на исполнение требования (25.04.2016) + 6 месяцев на обращение в суд (25.10.2016)).

Рассматриваемое в рамках настоящего дела требование о взыскании пеней за 9 месяцев 2015 года направлено в суд только 23.11.2016 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (т. 1, л.д. 62).

Из чего следует, что территориальным органом Пенсионного фонда пропущен срок взыскания пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года, по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 в общей сумме 823,41 рублей.

В свою очередь, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для взыскания пеней на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за указанный период ни территориальным органом Пенсионного фонда, ни налоговым органом заявлены не были.

При этом арбитражный суд в определении от 4 апреля 2017 года (т. 1, л.д. 150) предлагал заявителям представить письменные пояснения относительно соблюдения совокупного срока для взыскания пеней по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128.

Таким образом, требования заявителей о взыскании по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 пеней на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года в общей сумме 823,41 рублей удовлетворению не подлежат.

При проверке обоснованности начисления по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 01.03.2016 года в размере 1 316,99 рублей; по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022122 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год за период с 17.11.2015 по 18.01.2016 года в размере 6 322,02 рублей; пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 2015 год за период с 17.11.2015 по 19.01.2016 года в размере 1 509,93 рублей; по требованию от 24.05.2016 № 207S01160085255 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 21 159,49 рублей; пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 5 593,52 рублей, судом установлено, что размер платежей и порядок их зачисления территориальным органом Пенсионного фонда не нарушает прав плательщика страховых взносов за конкретный спорный период.

Судом установлено, что пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года взыскана на основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 18 февраля 2016 года по делу № А78-17549/2015.

Из представленных расчетов пеней по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022122 следует, что пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год погашена Учреждением 18.01.2016, в ФФОМС – 19.01.2016 (при этом согласно пояснениям территориального органа Пенсионного фонда, поступившим в суд 5 мая 2017 года, расчет РСВ-1 за 2015 года представлен страхователем только 03.02.2016 года).

Согласно пояснениям территориального органа Пенсионного фонда Пенеобразующая (т. 2, л.д. 24) после выставления требования от 24.05.2016 № 207S01160085255 за 1 квартал 2016 года недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии погашена Учреждением в полном объеме 12.07.2016 года, в ФФОМС – 20.07.2016 года.

Таким образом, заявителем соблюден совокупный срок на взыскание пеней на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года, 2015 год и 1 квартал 2016 года, в ФФОМС за 2015 год и 1 квартал 2016 года в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение в письменном отзыве на заявление (т. 1, л.д. 68) против заявленных требований не возражало и пояснило, что оплата предъявленных к взысканию пеней не производилась в связи с недостаточным финансированием.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем, к взысканию с Учреждения подлежит задолженность в размере 35 901,95 рублей. В остальной части требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Ранее уже отмечалось, что согласно части 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу частей 5, 5.2-5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 1 января 2017 года, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд 23 ноября 2016 года территориальный орган Пенсионного фонда обладал соответствующими полномочиями по заявлению требований о взыскании задолженности по страховым взносам.

К моменту рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Следовательно, в качестве взыскателя в исполнительном листе подлежит указанию Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю.

В силу положений статьи 110 АПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Из статьи 106 АПК Российской Федерации следует, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

После оценки соответствующих документов по вопросу несения почтовых расходов заявителем по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что такие расходы фактически понесены и связаны с настоящим делом, а потому подлежат взысканию, исходя, в том числе, из того, что направление копии заявления второй стороне по делу (в данном случае страхователю) является обязанностью заявителя, а способ его доведения – правом, с учетом положений статей 125 и 126 АПК Российской Федерации.

Территориальным органом Пенсионного фонда в дело представлена копия списка № 803 внутренних почтовых отправлений от 17 ноября 2016 года с отметкой органа почтовой связи и с приложением копии почтовой квитанции (т. 1, л.д. 5-6), согласно которым сумма почтовых расходов на отправку копии заявления в адрес Учреждения составила 37 рублей (629 рублей : 17 адресатов по списку).

Таким образом, подтверждается факт несения расходов только в размере 37 рублей (вместо заявленных территориальным органом Пенсионного фонда 55 рублей) и взаимосвязь с рассматриваемым делом, Учреждением под сомнение не ставится.

Указанные расходы являются судебными издержками территориального органа Пенсионного фонда и подлежат взысканию с Учреждения пропорционально размеру удовлетворенных требований (35 901,95 рублей) по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации, что составляет 97,76 % от суммы заявленных требований (36 725,36 рублей) в денежном эквиваленте 36,17 рублей.

В соответствии со статьями 102 и 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного в доход федерального бюджета.

При определении размера государственной пошлины суд учитывает, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением и не имеет собственных источников дохода, и в силу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 168, 169, 170, 171, 215 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, мкр. Восточный, 27) задолженность в размере 35 901 рубля 95 копеек, в том числе:

по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022128 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года за период с 18.11.2015 по 01.03.2016 года в размере 1 316 рублей 99 копеек;

по требованию от 01.07.2016 № 207S01160022122 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год за период с 17.11.2015 по 18.01.2016 года в размере 6 322 рублей 02 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год за период с 17.11.2015 по 19.01.2016 года в размере 1 509 рублей 93 копеек;

по требованию от 24.05.2016 № 207S01160085255 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 21 159 рублей 49 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2016 года за период с 16.02.2016 по 24.05.2016 года в размере 5 593 рублей 52 копеек, с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, мкр. Восточный, 27) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Взыскателем в исполнительных листах указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>).

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, мкр. Восточный, 27) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>) судебные расходы в размере 36 рублей 17 копеек.

В удовлетворении остальной части требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин