Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А60-52800/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52800/2019
12 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Ерина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Песковой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску МИНИСТЕРСТВА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АГРОФИРМА «НИЦИНСКАЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 882394,11 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: К.В. Трушке, представитель по доверенности от 23.09.2019 №06-5-02/23, предъявлен диплом, выданный 28.06.2012 №5153.

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

МИНИСТЕРСТВО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – министерство, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АГРОФИРМА «НИЦИНСКАЯ» (далее – агрофирма, ответчик) о взыскании субсидий и неустойки.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела в порядке, предусмотренном ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в ответ на отзыв ответчика представил возражения, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 05.11.2019 истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, между министерством и агрофирмой заключено соглашение от 13.06.2018 №717 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее – соглашение).

На соглашения ответчику предоставлена субсидия, направленная на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 12 167 810 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.06.2018 №374 (1 029278,35 руб.) от 13.07.2018 №456 (290746,50 руб.) от 23.07.2018 №496 (60550,15 руб.), от 13.08.2018 №596 (234342,98 руб.) от 28.08.2018 №745 (28549,02), от 21.09.2018 №924 (256234 руб.), от 17.10.2018 №1030 (245915 руб.), от 22.11.2018 №1097 (167139 руб.), от 15.06.2018 №386 (4025449 руб.), от 13.07.2018 №468 (932228 руб.), от 13.08.2018 №608 (890055,70 руб.), от 23.08.2018 №639 (24146,30 руб.), от 13.09.2018 №912 (879547 руб.), от 24.09.2018 №960 (374963 руб.), от 23.11.2018 №1109 (1496043 руб.), от 12.12.2018 №1195 (761595 руб.), от 19.10.2018 №1018 (339102 руб.), от 16.10.2018 №997 (131926 руб.)

В приложение №1 соглашения показатель результативности сформулирован как производство молока и установлено значение показателя на 2018 год в размере 3902 тонн.

Согласно указанному отчету в 2018 году фактический объем произведенного молока составил 3619 тонн, тогда как плановое значение данного показателя, установленное соглашением на 2018 год составляет 3902 тонны. Фактическое выполнение значения показателя результативности предоставления субсидии в 2018 году составило 92,75%= (3619тн./3902тн.) * 100, т.е. показатель результативности предоставления субсидии в 2018 годе не выполнен ответчиком на 7,25%.

Согласно п. 32 регионального порядка в случае, если в отчетном финансовом году (т.е. 2018) получателем не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, министерство в срок до 01 апреля текущего финансового года (т.е. 2019 года) направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя результативности предоставления субсидий.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидий соответствующего требования.

Сумма субсидий, подлежащая возврату в областной бюджет составляет 882166 руб. 22 коп., исходя из расчета 12167810*7,25%

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании суммы перечисленной ответчику субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При этом установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ст. 219 Кодекса).

При этом в соответствии с п. 5 Порядка субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Министерством и заемщиком в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Свердловской области (далее - Соглашение), за счет субсидий федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета, на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

Таким образом, условиями предоставления субсидии является не только соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, и представление им необходимого пакета документов, но и неполное израсходование предусмотренных в соответствующем бюджете на выплату субсидий средств, поскольку выплата субсидий осуществляется в пределах объема предусмотренных в бюджете на эти цели средств.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что часть субсидии в размере 167 674 руб. 74 коп., полученных ответчиком на условиях софинансирования не из областного бюджета, а из федерального.

Кроме того ответчика пояснил, что формула эффективности использования субсидий в действующей редакции порядка изменилась.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, процедура возврата субсидии регламентирована пунктом 33 Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 25.02.2014 №115-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве» (далее – порядок)

Истец направил в адрес ответчика требование от 29.03.2019 №06-01-82/2398 о возврате субсидий в бюджет Свердловской области в размере 882 166 руб. 22 коп.

Таким образом, суд исходит из того, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора истцом соблюден. То обстоятельство, что указанное письмо не поименовано как претензия, не влечет не соблюдение истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.

Довод ответчика о том, что истце не вправе требовать возврата части субсидии, полученных ответчиком на условиях софинансирования из федерального бюджета, судом отклонен, поскольку п. 33 порядка регламентирована процедура предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в областной бюджет Свердловской области. Требование о возврате субсидии направлялось истцом, как получателем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствующий финансовый год и плановый период.

Также не нашли подтверждения доводы ответчика об изменении формулы эффективности использования субсидий в действующей редакции порядка, поскольку изменилась само написание формулы, значения показателей и арифметические действия с указанными показателями остались прежними.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика 882 166 руб. 22 коп., заявлены обоснованно в связи с чем удовлетворены судом в полном объеме.

В связи с несвоевременным возвратом субсидий, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты в сумме 227 руб. 89 коп., начисленных за период с 14.12.2018 по 14.06.2019.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пп.6 п. 5.1 соглашения размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату регистрации требования.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан верным. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование о взыскании неустойки в размере 227 руб. 89 коп., начисленных за период с 14.12.2018 по 14.06.2019.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА "НИЦИНСКАЯ" в пользу МИНИСТЕРСТВА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 882 166 (Восемьсот восемьдесят две тысячи сто шестьдесят шесть) руб. 22 коп. субсидий, 227 (Двести двадцать семь) руб. 89 коп. неустойки за период с 17.12.2018 по 16.06.2019.

3. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА "НИЦИНСКАЯ" в доход федерального бюджета 20 643 (Двадцать тысяч шестьсот сорок три) руб. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Ерин