Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-169931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-169931/23-75-561
г. Москва
15 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Акционерного общества «Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения № 501823400003504 от 19.05.2023 о привлечении к ответственности за совершение, предусмотренного ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 09 ноября 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Ответчик, Фонд) о признании недействительным решения № 501823400003504 от 19.05.2023 о привлечении к ответственности за совершение, предусмотренного ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Отделением Фонда была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования РФ.

В ходе проверки установлено нарушение законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

При проведении проверки установлено, что Обществом реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на ФИО2 по ЭЛН № 10159499959 направлен страхователем страховщику только 01.03.2023 года, то есть с нарушением установленных сроков.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

По результатам проверки Отделением Фонда составлен Акт камеральной проверки от 12.04.2023 № 501823400003502.

Согласно ч. 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ территориальный орган страховщика, по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления нарушений, выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Отделение Фонда 19.05.2023 вынесло решение № 501823400003504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за нарушение страхователем срока предоставления страховщику сведений о начисленных страховых взносах, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Общество не согласилось с решением Фонда и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 8 п. 2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в том числе при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В соответствии со ст. 26.15. Закона № 125-ФЗ территориальный орган страховщика проводит камеральные проверки в отношении страхователей.

Камеральная проверка проводится уполномоченным и должностными лицами страховщика в соответствии с их должностным и обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, (ч. 2 ст. 26.15. Закона № 125-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Закона № 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ.

На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

При проведении проверки установлено, что согласно данным информационной системы Фонда по проактивному процессу № 158316240 после сбора информации о застрахованном лице в целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 10159499959, выданному на застрахованное лицо, ФИО2 за период освобождения от работы с 12.01.2023 по 31.01.2023, оператором информационной системы Страховщика своевременно 31.01.2023 года направлен запрос подтверждения данных у страхователя.

Данные следовало Страхователем разместить в электронной системе Страховщика не позднее 03.02.2023 года. На момент проверки по проактивному процессу № 158316240 по данному ЭЛН № 10159499959 направлен электронный реестр сведений от 01.03.2023 года, с нарушением установленных сроков.

Заявитель указывает, что им были представлены сведения своевременно, а именно 28.02.2023 по заявлению лица на период болезни с 09.01.2023 по 27.02.2023, однако, в связи с отсутствием листа в системе АО «ЗиО-Подольск», он был запрошен через управление ЭЛН, данные о спорном ЭЛН были внесены в систему 01.03.2023 и направлены в ОСФР на оплату, в доказательство чего им представлена переписка с представителями АО «Гринатом».

Между тем, суд не может принять в качестве допустимых доказательств указанную переписку, поскольку данные документы противоречат представленным фондам данным информационной системы Фонда по проактивному процессу № 158316240 из которой усматривается, что страхователю АО «Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск» 31.01.2023 в 12:55 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 158316240, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 по листку нетрудоспособности № 910159499959 за период с 12.01.2023 по 31.01.2023 (статус листка «030» (Закрытие ЛН), между тем, данные от страхователя поступили только 01.03.2023.

Доводы Фонда о наличии в действиях заявителя объективной вины, выразившихся в длительном бездействии Общества при предоставлении страховщику необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд находит состоятельными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Фонд правомерно и обоснованно пришел к выводу о нарушении законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно непредставление страхователем предусмотренных сведений в срок, установленный частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Таким образом, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя о признании недействительным решения от 19.05.2023 № 501823400003504 о привлечении к ответственности за совершение, предусмотренного ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, удовлетворению судом не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья

М.В. Надеев