Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А76-27217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27217/2020
28 сентября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 10 сентября 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Публичного акционерного общества «Ашинский металлургический завод», г. Аша, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области, о признании недействительными решений фонда,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Ашинский металлургический завод», г. Аша, ОГРН <***> (далее – заявитель, ПАО «Ашинский металлургический завод») 17.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области (далее – ответчик, фонд, УПФР в Ашинском районе Челябинской области) о признании недействительными решений:

от 09.06.2020 № 084S19200006881 от 09.06.2020 № 084S19200006885 от 09.06.2020 № 084S19200006886 от 09.06.2020 № 084S19200006887 от 09.06.2020 № 084S19200006888

от 09.06.2020 № 084S19200006889 в части суммы санкций.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь - ноябрь 2019 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как непредставление сведений в установленный срок и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 20.07.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Управление с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27- ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.09.2020, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От Фонда 23.09.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ПАО «Ашинский металлургический завод» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 04.07.2019 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2019 года по форме СВЗ-М, 06.08.2020 за июль 2019 года, 04.09.2019 года за август 2019 года, 04.10.2019 за сентябрь 2019 года, 15.11.2019 за октябрь 2019 года, 06.12.2019 за ноябрь 2019 года.

После обнаружения ошибки в сведениях, представленных за июнь - ноябрь 2019 года заявителем в Фонд 15.01.2020 направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями по застрахованным лицам, отсутствующим в исходной форме.

Фондом 17.02.2020 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от от 09.06.2020 № 084S19200006881, № 084S19200006885, № 084S19200006886, № 084S19200006887, № 084S19200006888, № 084S19200006889 о привлечении ПАО «Ашинский металлургический завод» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 9000 рублей.

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27- ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за июнь 2019 года (04.07.2019), июль 2019 года (06.08.2019), август 2019 года (04.09.2019), сентябрь 2019 года (04.10.2019), октябрь 2019 года (15.11.2019), ноябрь 2019 года (06.12.2019), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за июнь - ноябрь 2019 года представлена 15.01.2020 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд неправомерно оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 9000 рублей, поскольку страхователь фактически устранил ошибку, выявленную Фондом в наименовании формы СЗВ-М в установленный пятидневный срок.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за июнь - ноябрь 2019 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области от 09.06.2020 № 084S19200006881, № 084S19200006885, № 084S19200006886, № 084S19200006887, № 084S19200006888, № 084S19200006889 подлежат признанию недействительными.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 18 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 14.07.2020 № 4012263. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 18 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области от 09.06.2020 № 084S19200006881, № 084S19200006885, № 084S19200006886, № 084S19200006887, № 084S19200006888, № 084S19200006889 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере

законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области в пользу публичного акционерного общества «Ашинский металлургический завод», г. Аша, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Кудрявцева