Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А75-7997/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7997/2023
13 сентября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть объявлена 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 625027, <...>) о понуждении провести работы по лесовосстановлению,

при участия представителей сторон: от истца – не явились; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.09.2023, ФИО3 по доверенности от 01.12.2022,

у с т а н о в и л:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на акционерное общество «Транснефть-Сибирь» в срок до 31.10.2023 года выполнить лесовосстановительные работы и сдать выполненные работы по лесовосстановлению, в том числе: на площади 1,2569 по договору аренды лесного участка № 0020/20-04-ДА от 30.04.2020; на площади 0,1632 по договору аренды лесного участка № 0021/20-04-ДА от 24.11.2020; на площади 7,9816 по договору аренды лесного участка № 0024/20-04-ДА от 19.05.2020; на площади 7,9139 по договору аренды лесного участка № 0041/20-04-ДА от 14.08.2020; на площади 1,1167 по договору аренды лесного участка № 0070/20-04-ДА от 12.11.2020; на площади 0,4501 по договору аренды лесного участка № 0005/21-04-ДА от 01.02.2021.

Требование мотивировано неисполнением ответчиком в установленный срок обязательств по лесовосстановлению в соответствии с требованиями законодательства и условиями договоров аренды.

Истец явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указали о том, что вырубка леса имела место в 2021 году, в связи с чем срок для лесовосстановления составляет 3 года и на дату предъявления иска не истек.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителей ответчика и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что по договору № 0020/20-04-ДА от 30.04.2020 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «Карьер № 480, расположенный на участке магистрального нефтепровода «Сургут-Горький- Полоцк» 460-510 км (подъездная автодорога к карьеру)». Вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 1,4521 га, с кадастровым номером: 86:01:0106001:2307, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Кондинское участковое лесничество, <...> выдел 17,18,19,25. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 5 (пять) лет.

По договору № 0021/20-04-ДА от 30.04.2020 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «Карьер № 7, расположенный на участке МН «Сургут-Полоцк» 380 км - 400 км (подъездная дорога к карьеру)». Вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, (ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 0,1621 га, с кадастровым номером: 86:01:0703001:3227, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Болчаровское участковое лесничество, <...> выдел 84. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 15 (пятнадцать) лет.

По договору № 0024/20-04-ДА от 19.05.2020 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «Месторождение № 7, расположенное на участке МН «Сургут - Полоцк» 380 км -400 км». Вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 7,9816 га, с кадастровым номером: 86:01:0703001:3228, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Болчаровское участковое лесничество, <...> выдела 84, 153. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет до 09.12.2034 года.

По договору № 0041/20-04-ДА от 14.08.2020 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «Нефтепровод Шаим - Тюмень 155-158 км. Урайское УМН. Ликвидация».Вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 7,9816 га, с кадастровым номером: 86:01:0000000:10644, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Морткинское участковое лесничество, <...> 36,42,48,49,56,63,69,75,78, квартал 45 выдела 9,11,18,41, квартал 46 выдела 19,51. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты подписания настоящего договора аренды лесного участка и составляет 11 месяцев.

По договору № 0070/20-04-ДА от 12.11.2020 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «МН Шаим - Тюмень преходы через железную дорогу на 108,5 км, 116 км, 138 км, 141 км, 155 км 157 км, 240 км. Урайское УМН. Ликвидация». Вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 1,5539 га. Имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Леушинское участковое лесничество, Междуреченское урочище, Морткинское участковое лесничество, урочище Тангульское, урочище Морткинское. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты подписания договора аренды лесного участка и составляет 11 месяцев.

По договору № 0005/21-04-ДА от 01.02.2021 департамент предоставил обществу во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности под объект: «Обустройство площадки приема ремонтных бригад ЛПДС «Кедровое» для обслуживания магистральных нефтепроводов «Сургут-Полоцк», «Холмогоры - Клин» АО «Транснефть - Сибирь». Вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок, площадью 1,5729 га, с кадастровым номером: 86:01:0000000:10629/107, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Кондинское лесничество, Болчаровское участковое лесничество, <...>. Категория земель - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Согласно подпункту «б» пункта 3.4. договоров общество обязалось использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. На основании подпункта «г» пункта 3.4. договоров общество обязалось в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить департаменту проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договоров общество обязалось осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Проектами освоения лесов предусматривается проведение лесовосстановления, в том числе: по договору 1 естественным способом на площади 1,2659 га; по договору 2 естественным способом на площади 0,1632; по договору 3 искусственным способом на площади 7,9816 га; по договору 4 естественным способом на площади 7,9139 га; по договору 5 искусственным способом на площади 1,1307 га; по договору 5 искусственным способом на площади 0,4501 га.

Лесными декларациями общество заявило о запланированных рубках в 2021 году.

В отчете об использовании лесов общество сообщило в департамент о площадях, вырубленных в 2021 году насаждениях.

По убеждению департамента в течение одного года после окончания сроков лесных деклараций общество обязано было провести работы по лесовосстановлению на площадях, равных площади вырубленных насаждений.

Поскольку соответствующие обязательства ответчиком в установленный срок не исполнены департаментом в адрес общества направлены заказные (претензионные) письма № 60,61,62,64,65,67 от 25.07.2022, с предложением выполнить в добровольном порядке работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения департамента с требованием о возложении обязанности выполнить лесовосстановление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) дополнен ст. 63.1, указывающей на то, что лица, использующие леса в соответствии со ст.ст. 43 - 46 ЛЕС РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Закон № 212-ФЗ вступил в силу 01.01.2019.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № ЗОЗ-ФЗ) в п. 6 ст. 63.1 внесены изменения в части обеспечения посадки лицами, указанными в ч.ч. 1, 2 и 5 настоящей статьи, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Закон № ЗОЗ-ФЗ вступил в силу 01.09.2021.

В соответствии с пунктом 7.1. Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления", лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В поставленном перед судом спорном правоотношении рубка лесных насаждений в соответствии с договорами аренды лесных участков №0020/20-04-ДА от 30.04.2020, и лесной декларацией №120-лд от 21.12.2020, осуществлена 31.12.2021 (день окончания срока действия лесной декларации), №0041/20-04-ДА от 14.08.2020 и лесной декларацией №259-лд от 19.04.2021 осуществлена 13.07.2021 (день окончания срока действия лесных деклараций), №0070/20-04-ДА от 12.11.2020 и лесной декларацией №209-лд от 04.02.2021 рубка лесных насаждений осуществлена 11.10.2021 (день окончания срока действия лесных деклараций), №0021/20-04-ДА от 30.04.2020, №0024/20-04-ДА от 19.05.2020, №0005/21-04-ДА от 01.02.2021 и лесными декларациями от 08.12.2020, 12.04.2021 по ним осуществлена 31.12.2021 (день окончания срока действия лесных деклараций).

Изложенные судом обстоятельства, с учетом приведенных норм права, свидетельствуют о том, что обязательства по лесовосстановлению возникли у общества в 2021-2022 годах и должны быть исполнены в течение 3-х лет, то есть не позднее 2024-2025 годов.

Поскольку срок исполнения обязательств по лесовосстановлению на дату рассмотрения исковых требований не истек, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин