Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А78-13051/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13051/2021
г.Чита
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения "Новочарское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.2981.20 от 13.11.2020, о взыскании 12759 руб. 47 коп. неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению, 3084 руб. 37 коп. фактически понесенных затрат в части подготовки и выдачи технических условий.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.12.2020 года;

от ответчика – не явились.


Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Новочарское" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.2981.20 от 13.11.2020, о взыскании 12759 руб. 47 коп. неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению, 3084 руб. 37 коп. фактически понесенных затрат в части подготовки и выдачи технических условий.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечил.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, ответчика суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Межу истцом и ответчиком заключен договор №20.7500.2981.20 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 13.11.2020 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению временного технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность 150 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения, в точках присоединения 0,40 кВ.

Заявитель обязуется оплатить оказанную услугу в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что техническое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется временно не более 12 месяцев с даты осуществления технологического присоединения.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 15 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 8 установлено, что заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению указанных в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотренных техническим условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации.

Истец указывает, что обязательства по подготовке и выдаче ответчику технических условий, позволяющих осуществить технологическое присоединение объекта, исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

Ответчиком мероприятия по технологическому присоединению объекта до настоящего времени не проведены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием уведомления истца о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика, оплаты неустойки и расторжении договора, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Основания для изменения и прекращения договора установлены ст.ст.450, 451 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Однако на дату рассмотрения дела у ответчика отсутствует заинтересованность в исполнении договора, что по мнению истца, может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в этой части являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 05.12.2020 по 04.12.2021 в размере 12759,47 руб. за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил N 861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, и ответчик не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 15 рабочих дней со дня заключения Договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11 технических условий.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами N 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств. В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (ответчиком).

По условиям пункта 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 30997,80 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 05.12.2020 по 04.12.2021, расчет неустойки произведен истцом за 365 дней и составляет 12759,47 рублей (30997,80 х 0,25% х 365).

Ответчик своевременность и факт не выполнения предусмотренных договором мероприятий не опроверг. Относительно расчета неустойки также не представил возражения.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика затраты, понесенные сетевой организацией в части подготовки и выдачи технических условий, в размере 6834,60 руб.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики №1 (2018) и Определении от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Убытками истца является стоимость выданных технических условий, рассчитанная исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Приказом РСТ по Забайкальскому краю №659-НПА от 27.12.2019, в соответствии с которыми операционные затраты на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий в целях временного присоединения заявителю составляют 37,97 руб. за единицу максимальной мощности.

По расчету истца размер убытков составляет 6834,60 руб. (37,97 руб/кВт*150кВт*1,2 (НДС)).

Технические условия изготовлены и выданы заявителю при заключении договора – 13.11.2020.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 393 Гражданского кодекса возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Основанием возникновения убытков является неисполнение ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок, повлекшее расторжение договора.

То есть, убытки истца заключаются в невозмещении операционных расходов, понесенных истцом для разработки технических условий, входящих в цену договора вследствие расторжения договора по вине ответчика.

Взыскиваемая истцом неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств и начислена также за неисполнение ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок, что препятствовало истцу исполнить договор и получить плату за оказанные услуги.

Таким образом, суд находит, что заявленные ко взысканию неустойка и убытки имеют единую правовую природу и экономическое содержание и могут компенсировать друг друга. Заявленная истцом неустойка является зачетной в части заявленных убытков по смыслу пункта 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неустойка в размере 12759,47 руб. покрывает убытки истца в установленном судом размере – 6834,60 руб.

Договор не содержит условий о возможности взыскания убытков в полной сумме сверх неустойки, следовательно, убытки истца возмещению не подлежат. В указанной части иск удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям по имущественным требованиям. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины 1610,60 руб. (80,53%) за имущественное требование и 6000 рублей за неимущественное требование.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2020 г. № 20.7500.2981.20 заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацией городского поселения "Новочарское" (ОГРН <***>, ИНН <***>).


Взыскать с Администрации городского поселения "Новочарское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12759 руб. 47 коп. неустойки, 7610 руб. 60 коп. расходов по оплате государственной пошлины, всего 20370 руб. 07 коп.


В остальной части иска отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Л.В. Малышев