Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А19-30573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30573/2018
04 февраля 2019 года
г.Иркутск
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НК-ЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 583 164,55 руб. при участии в заседании:

от инспекции: не явился, от ответчика: не явился;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (далее - инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НК-ЭНЕРГО» (далее - ответчик, Общество) задолженности по регулярным платежам за пользование недрами в размере 583 164,55 руб., в том числе: за 1 квартал 2018 года – 181 428,55 руб., за 2 квартал 2018 года – 200 868 руб., за 3 квартал 2018 года – 200 868 руб.

В судебном заседании 24.01.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин.

30.01.2019, о чем размещена информация на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Иркутской области.

Налоговый орган о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве на заявление просило оставить заявление без рассмотрения, в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, Общество просило учесть тот факт, что из положений НК РФ не следует, что платежи за пользование недрами относятся к налоговым платежам, в связи, с чем считает отсутствие у Налогового органа полномочий администратора на взыскивание данных платежей.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НК-ЭНЕРГО» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Основной вид деятельности – работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Общество является плательщиком регулярных платежей за пользование недрами на территории РФ.

Обществом в инспекцию 07.04.2018 представлен расчет регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 года, согласно которому сумма к уплате составляет 200868 руб. по сроку уплаты 03.05.2018. В связи с частичной оплатой задолженности сумма налога составила 181 428, 55 руб.

Также 10.07.2018 ООО «НК-ЭНЕРГО» в инспекцию представлен расчет регулярных платежей за пользование недрами за 2 квартал 2018 года, в соответствии с которым сумму к уплате составляет 200868 руб. по сроку уплаты 31.07.2018.

25.10.2018 ответчиком в налоговый орган представлен расчет регулярных платежей за пользование недрами за 3 квартал 2018 года, в соответствии с которым сумму к уплате составляет 200868 руб. по сроку уплаты 31.10.2018.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке обязанности по оплате регулярных платежей за пользование недрами, инспекцией в адрес ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состояния на 15.05.2018 № 6093, на 06.11.2018 № 10835, на 03.08.2018 № 8785.

Неуплата ответчиком регулярных платежей за пользование недрами, установленных в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности.

Суд исследовал представленные документы, и пришел к следующим выводам, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Недропользователь обязан ежеквартально, при этом не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в территориальные органы Федеральной налоговой службы по месту нахождения участка недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по форме, утвержденной Минфином России по согласованию с Минприроды России (пункт 6 статьи 43 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 Закона РФ «О недрах»).

В силу пункта 2 статьи 43 Закона РФ «О недрах» размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы имеют полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет РФ не только налогов и сборов, но и иных обязательных платежей в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В НК РФ (в п. п. 7, 8 ст. 346.35) в качестве налогов (сборов), уплачиваемых в рамках различных видов СРП, указаны платежи за пользование природными ресурсами, плата за негативное воздействие на окружающую среду и таможенные сборы.

Довод ответчика об отсутствии у налогового органа полномочий администратора по взыскиванию данной задолженности, отклоняется судом, поскольку не основан на нормах права.

Статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, в частности, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также осуществляет взыскание задолженности по ним.

Федеральным законом от 29.11.2019 № 459 «О Федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» функции администратора регулярных платежей возложены на налоговые органы. Следовательно, обращение налогового органа в суд с настоящим заявлением правомерно.

Ответчик так же указывает на то, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем Общество считает, что заявление налогового орган подлежит оставлению без рассмотрения, вместе с тем, Обществом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания, относятся к делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не

исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Таким образом, при взыскании в судебном порядке обязательных платежей и санкций, в том числе по регулярным платежам за пользование недрами должен быть соблюден досудебный порядок взыскания в виде предложения о добровольной уплате задолженности.

Из представленных материалов дела следует, что ответчику отправлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 15.05.2018 № 6093, на 06.11.2018 № 10835, на 03.08.2018 № 8785, что подтверждается реестром о направлении документов по ТКС, следовательно, досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, у суда отсутствуют правовые основания для оставления заявленных требований без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, Обществом представлены расчеты регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 года, за 2 квартал 2018 года, за 3 квартал 2018 года.

Однако ответчиком обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2018 года – 181 428,55 руб., за 2 квартал 2018 года – 200 868 руб., за 3 квартал 2018 года – 200 868 руб. не исполнена. Общая сумма задолженности составляет 583 164,55 руб.

Наличие задолженности по налогу подтверждается расчетом, представленным налогоплательщиком в налоговый орган.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 15.05.2018 № 6093, на 06.11.2018 № 10835, на 03.08.2018 № 8785,

Данными требованиями налогоплательщику было предложено погасить числящуюся за ним задолженность в срок до 06.06.2018, 28.11.2018, 27.08.2018.

Указанные требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов налогоплательщик в установленные сроки не исполнил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговым органом не принималось решение о взыскании в порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования налогового органа законны, обоснованы, документально подтверждены, подлежат удовлетворению в полном размере.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с налогоплательщика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 663, 29 руб., от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НК- ЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по регулярным платежам за пользование недрами в размере 583 164,55 руб., в том числе: за 1 квартал 2018 года – 181 428,55 руб., за 2 квартал 2018 года – 200 868 руб., за 3 квартал 2018 года –

200 868 руб. с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14 663, 29 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко