Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А39-7354/2023

9966/2023-58493(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7354/2023
город Саранск
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 октября 2023 года. Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Специализированный застройщик "Саранский домостроительный комбинат" (ПАО "СЗ "Саранский ДСК", ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (Администрация Кочкуровского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово)

об оспаривании бездействия, выразившегося в необращении в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенностям, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

ПАО "СЗ "Саранский ДСК" (далее также – заявитель, Общество) обратилось в суд с указанным заявлением к Администрации Кочкуровского

сельского поселения, требуя:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непостановке на учёт как бесхозяйного имущества – плотины с водосбросным сооружением, находящей на территории Мураньского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия;

2. Обязать администрацию сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по постановке на учёт указанного гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного имущества путём подачи заявления и необходимых документов в Управление Росреестра по Республике Мордовия.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество имеет право собственности на указанное гидротехническое сооружение. Общество отказалось от права собственности на гидротехническое сооружение, гидротехническое сооружение является бесхозяйной вещью и Общество обратилось в Администрацию Кочкуровского сельского поселения с просьбой обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества. Администрация сельского поселения бездействует.

Администрация сельского поселения отзыв на заявление не представила, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель администрации сельского поселения в судебное заседание не явился и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за ПАО "СЗ "Саранский ДСК" зарегистрировано право собственности на плотину с водосбросным

сооружением, назначение: гидротехническое, общая площадь 19 869 куб. м, инв. № 89:231:002:000049830, лит. I, II, III, IV, V, адрес объекта: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Мурань, ул. Центральная, ориентир дом № 175, участок находится в 270 м от ориентира по направлению на север.

Государственная регистрация права осуществлена 08.10.2010, запись регистрации № 13-13-01/346/2010-234 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2010 серии 13ГА № 440472).

Гидротехническое сооружение находится на территории Мураньского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

01.02.2019 Администрация Мураньского сельского поселения прекратила деятельность путём реорганизации в форме слияния и её правопреемником является Администрация Кочкуровского сельского поселения (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2023 № ЮЭ9965-23-103793337).

Общество отказалось от права собственности на гидротехническое сооружение и письмом от 07.06.2023 исх. № 403 обратилось в Администрацию Кочкуровского сельского поселения с просьбой обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества.

Письмо получено администрацией сельского поселения 27.06.2023 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081385067815).

Бездействие администрации сельского поселения послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности (пункт 1 статьи 235).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236).

Бесхозяйной является вещь, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда

поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с положениями настоящего Порядка принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (пункт 2).

На учёт принимаются объекты недвижимого имущества, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления сельского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (пункт 5).

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 6).

В данном случае Общество отказалось от права собственности на гидротехническое сооружение и в силу положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гидротехническое сооружение является бесхозяйной недвижимой вещью.

Общество обратилось в администрацию сельского поселения с

просьбой обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества.

Бесхозяйная недвижимая вещь находится на территории Мураньского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, правопреемником Администрации Мураньского сельского является Администрация Кочкуровского сельского поселения и заявление подано в уполномоченный орган местного самоуправления,

Исходя из положений пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, бесхозяйная недвижимая вещь принимается на учёт органом регистрации прав по заявлению администрации сельского поселения.

Администрация сельского поселения с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества в орган регистрации прав не обратилась.

Оспариваемое бездействие не соответствует положениям пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании оспариваемого бездействия незаконным.

В соответствии с положениями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и

обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать наделённым публичными полномочиями органу или лицу на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения ими определённых действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Об этом даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Решая вопрос о применении правовосстановительной меры, суд приходит к следующему.

В качестве правовосстановительной меры заявитель требует обязать администрацию сельского поселения совершить действия по постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи путём подачи заявления и необходимых документов в орган регистрации прав и данное требование направлено на устранение допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в

сфере экономической деятельности.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение, обязывающее администрацию сельского поселения обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, суд обязывает уполномоченный орган совершить указанное действие в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Распределяя судебные расходы, арбитражный суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 24.07.202 № 5448, от 07.09.2023 № 6756.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с администрации сельского поселения в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление публичного акционерного общества "Специализированный

застройщик "Саранский домостроительный комбинат" удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – плотины с водосбросным сооружением, находящей на территории Мураньского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать Администрацию Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт указанной бесхозяйной недвижимой вещи.

Взыскать с Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово) в пользу публичного акционерного общества "Специализированный застройщик "Саранский домостроительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония