Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А19-8837/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8837/2023

06.09.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.08.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06.09.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиловой Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области (664011, Иркутская область, Иркутск город, Горького улица, 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Сельскохозяйственному перерабатывающему снабженческо-сбытовому потребительскому кооперативу «Иркутский крестьянин» (664540, Иркутская область, Иркутский район, Куда деревня, Речная улица, дом 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 21 875 000 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного перерабатывающего снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Иркутский крестьянин» (далее – ответчик, СПССПК «Иркутский крестьянин») грант в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по соглашению от 21.06 2022 № 30-2022-001933 в размере 21 875 000 рублей.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам заявления.

Ответчик заявленные требования не признал, по доводам отзыва на заявление и дополнений к нему.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.06.2022 между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и СПССПК «Иркутский крестьянин заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Иркутской области грантов в форме субсидии № 30-2022-001933 (далее – соглашение от 21.06 2022 № 30-2022-001933, соглашение), общий размер гранта составил 21 875 000 руб.

Проанализировав предоставленный СПССПК «Иркутский крестьянин отчет о реализации проекта за 2022 год, министерство обнаружило снижение выручки предприятия относительно представленного ранее плана финансово-хозяйственной деятельности, что свидетельствует, по мнению заявителя, о не достижении результата предоставления гранта.

22.02.2023 заявителем ответчику направлено требование о возврате средств гранта, которое до настоящего времени не удовлетворено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), оценив доводы каждой из сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В целях развития и поддержки сельского хозяйства в Иркутской области постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2015 года № 536-пп утверждено Положение о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержденным (далее - Положение № 536-пп).

Пунктом 1 указанного Положения № 536-пп определено, что гранты предоставляются в целях реализации государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп.

Согласно пункту 8 Положения № 536-пп гранты предоставляются заявителям, признанным победителями по результатам отбора. Способом проведения отбора является конкурс.

Заявитель направляет в министерство заявку на участие в отборе на предоставление гранта с приложением документации, перечень которой определен в пунктах 9, 15 Положения № 536-пп, в том числе отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за предыдущий год по форме, утвержденной правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также проект деятельности на год получения гранта и 5 последующих лет, утвержденный общим собранием членов кооператива или общим собранием общества.

Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представленной в министерство информации (пункт 19 Положения № 536-пп).

После истечения срока предоставления заявок участников отбора министерство принимает решение о допуске заявок к участию в отборе, затем оценивает заявки в соответствии с методикой и составляет рейтинг на основании определенных пунктом 28 Положения № 536-пп критериев.

Победители отбора определяются министерством исходя из размера лимитов бюджетных обязательств, размера грантов, определяемого в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения, и порядковых номеров заявок в рейтинге (пункт 31 Положения № 536-пп).

По результатам процедуры отбора и предоставления гранта между министерством сельского хозяйства Иркутской области СПССПК «Иркутский крестьянин» заключено соглашение о предоставлении из бюджета Иркутской области грантов в форме субсидий № 30-2022-001933 от 21.06.2022.

Согласно пункту 1.1. Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Иркутской области в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Денежные средства в размере 21 875 000 руб. в качестве гранта перечислены ответчику по платежному поручению № 1253686 от 29.06.2022.

Факт использования гранта по целевому назначению министерством под сомнение не ставится, обратного суду не заявлено.

Результатом предоставления гранта является увеличение объема реализуемых заявителем сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов не менее чем на 8 процентов в году получения гранта по отношению к предыдущему году, а также ежегодно по отношению к предыдущему году в течение четырех лет, следующих за годом получения гранта (пункт 5 Положения № 536-пп).

Согласно пункту 4.3.4 Соглашения Получатель обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилам предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.3.1 Соглашения, то есть увеличить объем реализуемых заявителем сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов не менее чем на 8 процентов в году получения гранта по отношению к предыдущему году, а также ежегодно по отношению к предыдущему году в течение четырех лет, следующих за годом получения гранта.

Согласно пункту 4.1.7 Соглашения в случае если получателем не достигнуты установленные значения результатов предоставления гранта или иных показателей, то средства гранта подлежат возврату на лицевой счет министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем соответствующего требования министерства.

В целях исполнения обязательства, согласно пункту 4.3.5.3 Соглашения, Получатель предоставил в министерство отчет о реализации проекта за 2022 год по состоянию на 1 января 2023 года, из которого следует, что:

выручка от реализации продукции за период, предшествующий отчетному году, то есть за 2021 год составила 45 336 000 руб. (данные показатели также отражены в отчете о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2021 год);

выручка о реализации продукции за 2022 год составила 29 548 578,52 руб., что также подтверждается в отчете о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2022 год.

Исходя из взятых на себя обязательств выручка СПССПК «Иркутский Крестьянин» за 2022 год должна была составлять не менее 48 962 880 руб. из расчета: 45 336 000 руб. (выручка за 2021 год) + 8 % (минимальное увеличение объема реализуемой продукции), а составила 29 548 578,52 руб., что указывает на неисполнение пункта 4.3.4 Соглашения.

Ссылка ответчика на то, что в плане финансово-хозяйственной деятельности была указана иная сумма выручки – 17 490 000 руб. за 2021 год и по отношению к данной сумме требование об увеличении выручки на 8% было выполнено, судом не принимается в связи со следующим.

Как указано выше, ответственность за достоверность представляемой информации при рассмотрении заявок на участие в отборе на предоставление гранта лежит на заявителе.

Как установлено материалами дела, выручка ответчика от реализованной сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении за 2021 год составила 45 336 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика также подтвердил, что именно данная сумма является достоверной.

В силу подпунктов 5, 10 пункта 15 Положения № 536-пп прирост объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении и размер собственных средств участника отбора в процентном выражении к размеру затрат на развитие материально-технической базы участника отбора (без учета налога на добавленную стоимость) является одним из критериев по которым оцениваются заявки претендентов и составляется рейтинг участников и в дальнейшем определяются победители.

Ответчик, указав в Плане финансово-хозяйственной деятельности объем реализованной сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении (согласно плану за 2021 г. – 17 490 000 руб., при том, что фактически за 2021 год - 45 336 000 руб.), представил недостоверные данные при получении гранта.

Факт того, что фактически объем реализованной сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении за 2021 год составил 45 336 000 руб. подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.

С учетом изложенного, довод ответчика, что им выполнены условия соглашения, а именно - объем реализованной сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении за 2022 год составил 29 548 578,52 руб. нельзя признать обоснованным.

Суд считает действия ответчика недобросовестными, так как при получении гранта им указаны заниженные данные за 2021 год, не выполнены условия предоставления гранта в части увеличения объема реализуемых заявителем сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов не менее чем на 8 процентов (от реальных и признанных ответчиком в судебном заседании данных - за 2021 год - 45 336 000 руб.).

Более того, фактически ответчик не только не увеличил объем реализованной сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов в денежном выражении за 2022 год, но и допустил значительное снижение такого объема (с учетом реальных и подтвержденных ответчиком в судебном заседании данных об объеме за 2021 год - 45 336 000 руб., в 2022 году объем составил 29 548 578,52 руб.).

Таким образом, суд считает, что ответчиком не достигнуто значение результатов предоставления гранта, что является в силу пункта 58 Положения № 536-пп, пункта 4.1.7 Соглашения, основанием для возврата предоставленных денежных средств в полном объеме.

Средства гранта подлежат возврату на лицевой счет министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем соответствующего требования министерства (пункт 59 Положения).

Согласно пункту 4.1.7 Соглашения в случае если получателем не достигнуты установленные значения результатов предоставления гранта или иных показателей, то средства гранта подлежат возврату на лицевой счет министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем соответствующего требования министерства.

Нормативными правовыми актами Иркутской области закреплена договорная основа субсидирования, из этого следует, что заключение договора о предоставлении субсидий является одним из условий их предоставления. Следовательно, отношения, связанные с предоставлением субсидий в Иркутской области, регулируются как нормами бюджетного законодательства, так и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт выдачи субсидии за счет средств бюджета, нарушение требований нормативных актов и условий заключенного соглашения при использовании средств субсидии подтвержден материалами дела, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания не возвращенной в соответствии с соглашением субсидии.

Ответчик не исполнил требование о возврате средств гранта в сроки, установленные соглашением, доказательств обратного суду не представил.

При таких обстоятельствах требования министерства о взыскании средств гранта в общей сумме 21 875 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 132 375 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного перерабатывающего снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Иркутский крестьянин» в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области денежные средства (грант) в размере 21 875 000 руб.

Взыскать с Сельскохозяйственного перерабатывающего снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Иркутский крестьянин» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 132 375 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья А.А. Пугачёв