Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А61-4215/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2025.

Дело № А61-4215/2024
г. Владикавказ
31 октября 2025 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зассеевой З.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АЗС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от 01.04.2024 № 6893п-1227, при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 № Д-392/25 (онлайн).

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил: общество с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АЗС» (далее – истец, ООО «Газпром сеть АЗС», общество) обратилось в арбитражный суд

с заявлением к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа (далее – ответчик, УМИЗР г.Владикавказа, управление) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка, местоположение: РСО-Алания, <...>, площадью 430 кв.м. в кадастровом квартале 15:09:0020323 в целях размещения информационного табло (стелы), стелы услуг, указателей «въезд» и «выезд», а также флагштоков, выраженного письмом от 01.04.2024 № 6893п-1227, о понуждении ответчика выдать истцу разрешение, о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда к производству по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация местного самоуправления г.Владикавказа (далее – АМС г.Владикавказа, администрация).

УМИЗР г.Владикавказа в отзыве от 26.09.2024 просит в заявленных требованиях отказать, считает, что информация, размещенная на стеле общества носит рекламный характер, следовательно у управления отсутствуют основания для выдачи разрешения, в силу действующего законодательства.

Определением суда от 29.11.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А61-4213/2024.

Определением суда от 19.06.2025 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает исковые требования, с учетом письменных пояснений от 07.10.2025, с учетом выводов кассационной инстанции по делу № А61-4213/2024.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Газпром сеть АЗС» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2014 за ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является (47.30): Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

Из материалов дела, следует, что общество на территории г.Владикавказа эксплуатирует сеть автозаправочных станций, в числе которых автозаправочная станция № 258 (далее - АЗС № 258), расположенная по адресу: <...>, которая состоит из нежилого здания (Литер А, а,а1), общей площадью 45,5 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0020201:232, которое расположено на земельном участке общей площадью 2 022 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0020323:17. Указанные объекты недвижимости принадлежат обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14-20).

В непосредственной близости от вышеуказанного земельного участка, на на земельном участке, находящимся в кадастровом квартале 15:09:0020323, площадью 430 кв.м., имеющем адресные ориентиры: <...> (далее – спорный земельный участок)ул. Красногвардейская, д. 2, (далее - спорный земельный участок), согласно схеме границ земель, на которых предполагается размещение объекта, размещены информационное табло (стела), стела услуг, указатели «въезд» и «выезд» (фото, л.д.21, 62-64).

Указанный земельный участок для размещения вышеуказанных элементов АЗС использовался обществом на основании Постановления АМС г. Владикавказа от 26.09.2018 № 993, срок использования составлял 3 года (л.д.22-23).

18.08.2021 ООО «Газонефтепродукт сеть» (прежнее наименование ООО «Газпром сеть АЗС», ранее - ООО «Газэнергосеть розница») обратилось в АМС г. Владикавказа с заявлением № 02-01-12-214-21 о выдаче нового разрешения на использование земельного участка на размещение элементов АЗС (вх. № б893п) (л.д.24-25).

11.03.2022, в связи с отсутствием сведений о принятом решении по вышеуказанному обращению, общество повторно обратилось в АМС г. Владикавказа с запросом (вх. № 1559п от 11.03.2022), на который был управлением дан ответ о том, что проект постановления находится на стадии согласования (вх. 2022/449 от 14.04.2022) (л.д.26-27).

18.04.2023 общество обратилось в управление с запросом исх. № 13/3/-3096, на который управлением предоставила ответ, аналогичный предыдущему о том, что проект постановления находится на стадии согласования ( № 27/304п-1354 от 26.04.2023) (л.д.30).

01.02.2024 в адрес общества в отношении аналогичного элемента АЗС - информационной стелы, расположенной на АЗС № 266 по адресу: <...>, поступило требование Управления по контролю за городским хозяйством АМС г. Владикавказа о её демонтаже как самовольно установленной информационной конструкции (л.д.31).

15.02.2024 общество обратилось в Прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа с жалобой по факту бездействия АМС г.Владикавказа, выразившегося в не направлении обществу постановлений о разрешении на использование земельных участков для размещения элементов АЗС ( №№ 254,255,258,263,266,267) (исх. № 3/3/-1284 от 14.02.2024). По результатам проведения проверки Прокуратурой в адрес АМС г. Владикавказа внесено представление об устранении нарушений закона (вх. № 572 от 18.03.2024) (л.д.32-35).

09.04.2024 в адрес общества поступило письмо (от 01.04.2024 № 6893п-1227) УМИЗР г.Владикавказа, содержащее отказ в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на п. 8 Постановления Правительства РФ № 1300, указав, что стела не подпадает под данный пункт, является рекламной конструкцией, целью установки которой - привлечение внимания к товарам и услугам (л.д.36-37).

Полагая принятое УМИЗР г.Владикавказа решение об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения элементов АЗС незаконным, ООО «Газпром сеть АЗС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого отказа от 01.04.2024 № 6892п-1225 управление отказало обществу в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения информационных табло (стелы), посчитав, что стела, расположенная на испрашиваемом земельном участке, не подпадает под п. 8 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", так как стела,

расположенная на испрашиваемом земельном участке является рекламной конструкцией, целью которой является привлечение внимания к товарам и услугам.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее – Постановление № 1300) утвержден Перечень видов объектов (далее – Перечень).

Согласно п. 8 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к числу таких объектов отнесены геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, а также геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 16.11.2015 № 277 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории РСО-Алания (далее - Положение).

Согласно п. 9 названного Положения уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение об использовании земель или земельного участка заявителем без предоставления земельного участка и установления сервитута либо об отказе в использовании земель или земельного участка.

Решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае, если:

1) заявление подано в иной уполномоченный орган;

2) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5-6 настоящего Положения;

3) предполагается размещение объектов, не предусмотренных Перечнем;

4) размещение объекта (объектов) приведет к невозможности использования земель или земельного участка в соответствии с разрешенным использованием;

5)размещение объекта (объектов) не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 10 Положения).

В решении об отказе в использовании земель или земельного участка должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 10 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Из материалов дела следует, что при обращении общества в управление к заявлению были приложены все необходимые документы.

Доказательства обратного суду не представлены.

Как следует из оспариваемого отказа, управление не приводит в своих доводах пункт Положения, в соответствии с которым не выдал разрешение на использование испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа указано, что стела услуг не относится к информационным табло, а является рекламной конструкцией и не подпадает под пункт 8 Перечня.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона о рекламе под рекламной конструкцией понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения наружной рекламы.

Согласно п. 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» (далее - письмо ВАС РФ от 25.12.1998 № 37) вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу п.п. 2, 5 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 1538 Гражданского кодекса РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (в том числе некоммерческие организации, которым право на осуществление такой деятельности предоставлено в соответствии с законом их учредительными документами), а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (ст. 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой (п. 18 письма ВАС РФ от 25.12.1998 № 37).

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (статья 9).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг) (статья 10 Закона). Данным законом не определено место размещения указанной информации.

Согласно ГОСТ Р 58404-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 58404-2019), введенному в действие Приказом Госстандарта от 25.04.2019 № 167-ст, 3.1.1

автозаправочная станция - это имущественный комплекс, предназначенный для заправки транспортных средств нефтепродуктами через топливораздаточные и маслораздаточные колонки, а также для продажи фасованных нефтепродуктов, продовольственных и промышленных товаров, в том числе автомобильных принадлежностей и запасных частей.

Согласно п. 5.1 названного ГОСТ Р 58404-2019 на АЗС размещается следующая информация, помимо прочего, наименовании организации, эксплуатирующей АЗС, перечень продаваемой продукции (за исключением продовольственных и промышленных товаров) и оказываемых услуг с указанием цен.

Пунктом 5.3 ГОСТ Р 58404-2019 допускается нанесение фирменных знаков, символов и логотипов, установка флагштоков с фирменными знаками, символами и т.д. на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС.

Пунктом 5.4 ГОСТ Р 58404-2019 на территории АЗС и/или при подъезде к ней устанавливаются освещаемые в темное время суток информационные табло (стелы) с указанием марок отпускаемых нефтепродуктов (допускается не указывать на стеле наименование автомобильного бензина и дизельного топлива, а также символы, обозначающие их экологический класс) и их цены. На табло (стелах) дополнительно может наноситься информация об оказываемых на АЗС сервисных услугах, проводимых маркетинговых акциях.

Изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива (п. 31 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118).

Обществом на испрашиваемом земельном участке установлены:

- ценовая стела (информационное табло), которая представляет собой стабильную конструкцию, содержащую логотип ПАО «Газпром» (фирменный знак (буква G и язык пламени) и словесное обозначение «Газпром»), а также информацию с указанием ассортимента и цен на отпускаемые нефтепродукты;

- стела услуг, которая также представляет собой стабильную конструкцию, содержащую логотип ПАО «Газпром» и информацию об оказываемых на АЗС сервисных услугах, о проводимых маркетинговых акциях.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что сложившаяся судебная практика исходит из того, что размещение на информационной стеле при въезде на территорию автозаправочной станции либо в непосредственной близости от нее, сведений о реализуемых товарах: марках бензина (ассортименте товара), ценах на бензин, сведений о соответствии бензина стандартам топлива, не может расцениваться как преследующее рекламные цели, поскольку представляет собой необходимую информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, что соответствует требованиям названных выше нормативных актов.

В силу п. 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Таким образом, АЗС № 258 является объектом дорожного сервиса.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Согласно ГОСТ Р 58404-2019 организация размещения функциональных объектов и движения автотранспорта на территории АЗС осуществляется исходя из её пропускной способности, с учетом видов обеспечиваемого нефтепродуктами автотранспорта.

Организация движения автотранспорта осуществляется в одном направлении, с раздельными въездами и выездами, с визуальным (или с использованием средств видеонаблюдения и видеофиксации) контролем мест заправки работниками из здания АЗС (п. 6.3).

При въезде (выезде) с АЗС, а также на ее территории в целях организации и обеспечения безопасности движения и для обеспечения необходимого информирования водителей и пешеходов осуществляется расстановка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки в соответствии со схемой организации движения, установленной проектной документацией (п. 6.4 ГОСТ Р 58404-2019).

Таким образом, указатели «въезд» и «выезд» относятся к элементам, структурирующим организацию движения по территории АЗС № 258, носят информационный характер и служат для ориентирования посетителей и соблюдения правил передвижения по территории АЗС, содержащими информацию, обязательную в силу закона или допустимую исходя из обычаев делового оборота.

Согласно Карте градостроительного зонирования г.Владикавказа, размещенной на официальном сайте АМС и Собрания представителей г.Владикавказа АЗС № 258 располагается в производственно-коммунальной зоне.

Согласно ст. 40 Правил землепользования и застройки, с внесенными изменениями городского округа г.Владикавказа от 04.03.2020 № 13, основным видом разрешенного использования испрашиваемого земельного участка является также - «Заправка транспортных средств (размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса) (4.9.1.1)», что исходя из описания указанного вида, указывает на размещение АЗС и прочих объектов придорожного сервиса. Следовательно, в производственно-коммунальной зоне разрешено размещение АЗС и её элементов, в том числе, и указателей «въезд» и «выезд».

С учетом данных обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд не признает размещенную на стеле информацию, стелу услуг, указатели «въезд» и «выезд» рекламой.

Все они находятся в непосредственной близости от автозаправочной станции, расположение информационных конструкций вдоль обочины дороги при въезде на территорию автозаправочной станции либо в непосредственной близости от нее не противоречит действующему законодательству и не изменяет сущности информационной вывески, напротив, является исполнением требования Закона о защите прав потребителей о своевременном предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора.

Таким образом, информационные стелы, расположенные при подъезде к автозаправочной станции, принадлежащей заявителю, в силу действующего законодательства, не являются рекламными конструкциями ввиду отсутствия признаков, определенных статьей 3 Закона о рекламе.

Положения п.3 ст.10 Закона о защите прав потребителей не содержат запрета на доведение информации о товаре до потребителя путем размещения информационных конструкций.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2011 № 7517/11, размещение конструкций в месте нахождения АЗС, содержащиеся на этих конструкциях сведения о реализуемых товарах: марках бензина (ассортименте товара), ценах на них, сведения о соответствии бензина стандартам топлива, о месте производства топлива – не могут расцениваться как преследующие рекламные цели, поскольку представляют собой необходимую информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Целевым назначением спорной конструкции является информирование потенциальных покупателей о месте производства реализуемого топлива, а также о его марке и цене с целью доведения этой информации до потребителей.

Данные выводы также изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.06.2025 по делу № А61-4213/2024.

Таким образом, отказ УМИЗР г.Владикавказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, в целях размещения информационного табло (стелы), стелы услуг, указателей «въезд» и «выезд» не соответствует положениям Закона о рекламе и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа принять решение, устраняющее допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (п. 3 ч. 5 статьи 201 АПК РФ).

Применительно к данной норме Пленум Верховного Суда РФ в п. 26 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил следующее. Признав оспоренное решение незаконным, суд независимо от наличия соответствующего требования в заявлении

вправе указать наделенным публичными полномочиями органу на необходимость принятия конкретного решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах заявителя в случае установления всех обстоятельств, служащих основанием материальных правоотношений. Отказ в удовлетворении этого требования допустим только при установлении обстоятельств, исключающих возможность такого удовлетворения, а ограничение признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенный публичными полномочиями орган определенных обязанностей - только, когда путем такого признания достигается соответствующая защита.

В силу указанного на УМИЗР г.Владикавказа надлежит возложить обязанность выдать ООО «Газпром сеть АЗС» разрешение на использование земельного участка, местоположение: РСО-Алания, <...>, площадью 430 кв.м. в кадастровом квартале 15:09:0020323 в целях размещения информационного табло (стелы), стелы услуг, указателей «въезд» и «выезд».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 01.04.2024 № 6893п-1227 в выдаче разрешения на использование земельного участка, местоположение: РСО - Алания, <...>, площадью 430 кв.м. в кадастровом квартале 15:09:0020323 в целях размещения информационного табло (стелы), стелы услуг, указателей «въезд» и «выезд», а также флагштоков.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АЗС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разрешение на использование земельного участка, местоположение: РСО - Алания, <...>, площадью 430 кв.м. в кадастровом квартале 15:09:0020323 в целях размещения информационного табло (стелы), стелы услуг, указателей «въезд» и «выезд», а также флагштоков.

Взыскать с Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АЗС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья М.Б. Коптева