Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А32-26097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Дело № А32-26097/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15.07.2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: администрация г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: ООО «Новая техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Управление Росрестра по Краснодарскому краю,

2. ФИО1,

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204030:1006,

о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204030:1006,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности, после перерыва не явились, извещены,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Новая техника» (далее – ответчик, общество) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204030:1006, о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204030:1006, а также продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204030:1006.

В судебном заседании 30.06.2021 представитель истца настаивал на требованиях, пояснил, что объект приведен в соответствие, но документальных доказательств не имеется.

Представитель ответчика возражал против требований.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.07.2021.

Администрации предложено представить сведения о реализации договора от 07.09.2020 о сносе самовольной постройки, расположенной на спорном земельном участке.

Администрация представила акт обследования спорного земельного участка от 05.07.2021, согласно которому снесено 6 верхних этажей из 8, работы по сносу объекта на спорном земельном участке приостановлены.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, также пояснил, что раздел спорного земельного участка невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, в связи с чем, отчуждение спорного земельного участка путём его продажи с публичных торгов не допускается.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204030:1006 (далее – спорный земельный участок), расположенный по адресу г. Сочи, Центральный район, Курортный проспект, находится в собственности общества.

Из искового заявления следует, что на спорном земельном участке ответчик возвел самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2015 по делу А32-13533/2012 исковые требования администрации к обществу о сносе самовольной постройки удовлетворены, суд обязал общество в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет осуществить снос самовольно надстроенных этажей (с 6-го по 13-й) в здании гостиницы апартаментного типа под Литерой А по адресу: <...>.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2015 по делу А32-13533/2012 оставлено без изменения.

Согласно акту осмотра земельного участка от 09.07.2019 границах спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204030:1006 расположен незавершенный строительством 13-ти этажный объект недвижимого имущества.

Ответчиком не исполнено вышеуказанное решение суда, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2015 по делу А32-13533/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2015, исковые требования администрации к обществу о сносе самовольной постройки удовлетворены, суд обязал общество в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет осуществить снос самовольно надстроенных этажей (с 6-го по 13-й) в здании гостиницы апартаментного типа под Литерой А по адресу: <...>.

Частью 1 статьи 318 АПК РФ предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. С момента вступления в законную силу судебный акт приобретает обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ только положения частей 12 и 13 статьи 55.32 ГрК РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до' дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок принудительного прекращения прав пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанный порядок законодателем распространен и на принудительное изъятие земельных участков, принадлежащих на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В положениях части 2 статьи 54.1 ЗК РФ закреплено, что в случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путём его продажи с публичных торгов не допускается.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204030:1006 площадью 2 834 кв.м. (категория земель – «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования – «гостиница»), расположенный по адресу: <...> о чём в ЕГРН 04.04.2011 сделана соответствующая запись регистрации № 23-23-50/016/2011-149.

21.10.2011 года администрация выдала обществу разрешение на строительство от 21 октября 2011 года № RU23309/1770 на строительство на спорном земельном участке гостиницы со следующими характеристиками: площадь застройки – 710 кв.м., общая площадь – 1 480 кв.м., количество этажей – 2, один из которых технический этаж.

12.05.2012 года администрацией выдано обществу разрешение на строительство от 12 мая 2012 года № RU23309-2239 на строительство гостиницы апартаментного типа со следующими характеристиками: площадь застройки – 1 150 кв.м., общая площадь – 6 367.24 кв.м., количеством надземных этажей – 5.

Кроме того, согласно сайту «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru/) судом установлено, что спорный объект расположен практически на всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204030:1006, следовательно вся площадь участка застроена на основании вышеуказанных разрешений на строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что раздел спорного земельного участка осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам невозможно, следовательно отчуждение этого земельного участка путём его продажи с публичных торгов не допускается (ч. 2 ст. 54.1 ЗК РФ).

Кроме того, ответчиком в отзыве заявлено о пропуске истцом исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 статьи 55.32 ГрК РФ лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий, в частности – в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ для выполнения соответствующей обязанности, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2015 по делу А32-13533/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2015, исковые требования администрации к обществу о сносе самовольной постройки удовлетворены, суд обязал общество в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет осуществить снос самовольно надстроенных этажей (с 6-го по 13-й) в здании гостиницы апартаментного типа под Литерой А по адресу: <...>.

В рамках вышеуказанного дела рассматривалось заявление об отсрочке исполнения судебного акта, рассмотрение которого назначено на 30.05.2018, в судебном заседании присутствовал представитель администрации, следовательно по состоянию на 30.05.2018 администрация была осведомлена о не исполнении ответчиком вступившего в законную силу решения суда о самовольной постройки.

Таким образом, предусмотренный пунктом 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ, специальный шести месячный срок на подачу администрацией искового заявления о принудительном изъятии у общества спорного земельного участка и его продаже с публичных торгов со дня истечения срока, установленного решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2015 по делу № А32-13533/2012, на момент подачи данного иска (06.06.2019), истёк.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования администрации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Росреестра по Краснодарскому краю о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин