Постановление от 17 декабря 2021 г. по делу № А05-11725/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-11725/2020
г. Вологда
17 декабря 2021 года




Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 декабря 2021 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СеверЛес» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2021 года по делу № А05-11725/2020,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к закрытому акционерному обществу «Лесозавод 25» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163025, <...>; далее – Общество) о взыскании в доход федерального бюджета 537 751 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду незаконной рубкой лесных насаждений в водоохранной зоне (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Лесные специалисты», общество с ограниченной ответственностью «СеверЛес» (далее – ООО «СеверЛес»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Решением суда от 30 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены.

ООО «СеверЛес» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. При отводе делянки лесопользователем оснований для составления акта несоответствия не выявлено. На арендодателя возложена обязанность обозначить на местности границы лесного участка. Допущенные при проведении лесоустройства ошибки при закреплении на местности границ лесных кварталов и квартальных столбов исключают вину арендатора за рубку лесных насаждений, проведенную с нарушениями при отводе лесосеки.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 31.12.2008 Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 593 (с учетом дополнительного соглашения от 29.07.2013 № 1 и соглашения о внесении изменений и дополнений от 26.10.2017 № 2).

Лесной участок, передаваемый в аренду, имеет следующие характеристики: местоположение: Архангельская область, муниципальное образование «Верхнетоемский муниципальный район», Верхнетоемское лесничество, Нижнетоемское участковое лесничество кв. №№ 16, 34-40, 46-52, 63,64, кадастровый номер 29:02:08 20 01:0004, общая площадь лесного участка - 14 360 га (пункт 1.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 28.08.2009.

Лесной участок передан Арендатору в целях заготовки древесины (пункт 1.3 договора).

Срок действия договора установлен с 31.12.2008 по 30.12.2057 (пункт 7.1 договора).

Актом приема-передачи лесной участок передан от арендодателя арендатору.

Стороны 17.12.2019 пришли к соглашению о его досрочном расторжении.

В состав лесного участка, переданного в аренду, входил квартал № 48 Нижнетоемского участка Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества.

В квартале № 48 на основании проекта освоения лесов осуществлён отвод делянки № 11, которая располагается на территории выделов 4, 9.

Согласно проекту освоения лесов, указанные выдела входят в перечень лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины на период действия проекта освоения лесов.

Заготовку древесины в делянке № 11, расположенной в выделах 4, 9 квартала 48 лесов Нижнетоемского участкового лесничества Общество осуществляло на основании прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов, лесной декларации № 04-17/116 от 22.11.2017 и технологической карты.

В результате дистанционного мониторинга использования лесов в 2018 году установлен факт незаконной рубки в защитных лесах в выделе 34 квартале 48 Нижнетоемского участка Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества. Площадь нарушения составила 1,2 га.

По проекту освоения лесов, составленному к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 № 593, выдел 34 квартала 48 Нижнетоемского участка Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества является защитными лесами - леса расположенные в водоохранных зонах, так как расположен в 50-метровой водоохраной зоне ручья без названия.

Выявленная незаконная рубка совершена в пределах отведенной делянки № 11 выделов 5, 9 квартала 48 Нижнетоемского участка Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества.

Представителями Департамента лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала и лесничества 18.09.2018 составлен акт № 9 натурной проверки дешифрирования лесного участка, согласно которому в Верхнетоемском лесничестве Нижнетоемского участкового лесничества в лесном квартале 48, лесотаксационном выделе 34 лесосеке 11 установлена рубка на ОЗУ защитных лесов на площади 1,2 га.

Также 18.09.2018 лесным инспектором Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества, в присутствии представителей ФГБУ «Рослесинфорг» (инженера), участкового лесничества (мастера) и представителя арендатора (ЗАО «Лесозавод № 25») составлен акт осмотра территории № 636/2.

По результатам осмотра делянки 11 квартала 48 выделов 4, 9 Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества выявленное в ходе дистанционного мониторинга использования лесов в 2018 году нарушение, выраженное в рубке леса в водоохраной зоне ручья, подтвердилось. При осмотре делянки ручей заходил с нижней части делянки. Исток ручья заходит в делянку и представлен выделом 34.

По заявлению истца органами полиции проведена проверка, по результатам которой 28.11.2018 принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в действиях лиц состава преступления.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо, которое оставлено им без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд уточненные исковые требования Министерства удовлетворил в полном объеме.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 названного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ определено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями

В силу пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).

На основании пункта 10 приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила № 474), действовавших в спорный период, заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В эксплуатационных лесах с целью заготовки древесины, осуществляются сплошные и выборочные рубки. Сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт «е» пункта 12 Правил № 474).

На основании пункта 17 и 18 Правил № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее – Наставления), согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 названых Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Пунктом 12 Наставлений также предусмотрено, что отвод лесосек производится в бесснежный, как правило, весенне-летний период.

Согласно пояснениям ответчика отвод лесного фонда осуществлялся с привязкой от Северо-Западной границы углового столба квартала 48 с проведением угломерной съемки, были использованы специализированные измерительные средства (мерная лента, буссоль и навигатор). Отводы осуществлялись в полном соответствии с материалами действующего лесоустройства 1999 года, проекта освоения лесов, лесной декларации от 22.11.2017 № 04-17/116.

Согласно пояснениям ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала, последнее лесоустройство Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества Архангельской области проводилось в 1999 году по лесоустроительной инструкции 1994 года.

В разделе «Введение» проекта освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду по договору аренды от 31.12.2008 № 593, для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве Архангельской области отражено, что основой для разработки проекта освоения лесов послужили договор аренды лесного участка от 31.12.2008 № 593, дополнительное соглашение от 29.07.2013 № 1; лесной план Архангельской области; лесохозяйственный регламент Верхнетоемского лесничества; материалы лесоустройства 1999 года Архангельской государственной лесоустроительной экспедиции; сведения об арендаторе; нормативно-правовые акт.

В разделе 5 проекта освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду по договору аренды от 31.12.2008 № 593, для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве Архангельской области, установлены характеристики водных объектов на лесном участке ответчика в Верхнетоемском лесничестве, в том числе ручей в квартале 48–52, который относится к защитным лесам (леса, расположенные в водоохранных зонах) Ширина водоохранных зон - 50 м.

Таким образом, при должной степени осмотрительности, которая требуется от лесопользователя в лесных правоотношениях, имея информацию о наличии ручья в квартале 48, при отводе лесосеки и выявления существенных расхождений с данными лесоустройства, арендатор должен составить акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Доказательств того, что при отводе лесосеки выявлены расхождения в материалах лесоустройства и составлена соответствующая документация, не представлено.

Для установления факта незаконной рубки суд определением от 08.04.2021 по делу № А05-11725/2020 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил экспертам Центра исследования лесов Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Выполнить наглядно с помощью компьютерной геоинформационной системы в отношении квартала 48 участка Нижнетоемское Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества Архангельской области взаимное наложение следующих материалов:

- лесоустроительные планшеты из состава материалов лесоустройства, действовавшего на 22.11.2017;

- северную и западную границы квартала, определенные на местности по существующим квартальным просекам и столбам;

- космический снимок земной поверхности, снятый не ранее 22.05.2018;

- границы отвода делянки № 11 по координатам из материалов отвода, выполненного ООО «СеверЛес» в 2017 году.

2. В случае выявления наложений площади делянки на площади выделов 34, 38 квартала 48 участка Нижнетоемское Нижнетоемского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества Архангельской области определить количество деревьев, подвергшихся рубке в пределах наложений, с указанием породного состава, диаметров пней и разряда высот.

Согласно выводам экспертного заключения северная граница квартала 48 совпадает в натуре с нанесенной на планшет. Западная граница квартала имеет некоторое смещение относительно указанной в материалах лесоустройства. В результате полевой проверки установлено, что выклинивание ручья происходит за пределами лесосеки, как это нанесено на гидрографическую сеть. На лесосеку заходит только часть выделов 34 и 38, которые относятся к водоохранным зонам ручьев. По выделу 38 выделена неэксплуатационная площадь в углу делянки 11 квартала 48. По выделу 34 квартала 48 водоохранной зоны ручья площадью 0,3 га неэксплуатационной площади не выделено. Для определения количества срубленных деревьев в водоохранной зоне ручья в выделе 34 квартала 48 проведены измерения пней мерной вилкой и установлены диаметры стволов на 1,3 м с использованием лесотаксационных справочников. Установлено соотношение диаметров и высот для определения разряда сортиментных таблиц.

На второй вопрос дан следующий ответ: на обследованном участке спилены 33 дерева, 32 из которых ель и 1 дерево береза. По таблицам, приведенным в лесотаксационных справочниках, проведен переход от диаметра пня к таксационному диаметру на высоте 1,3 м (таблица 2). Разряд высот, установленный по обмерянным деревьям; по ели II (таблица 3), по березе III (таблица 4).

Представленное экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 АПК РФ.

Выводы эксперта понятны, в связи с чем, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется.

Поскольку процедура назначения и проведения экспертизы полностью соблюдена, а заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям и является достаточно ясным и полным, а потому не вызывает сомнений в его обоснованности, суд первой инстанции правомерно признал его допустимым доказательством по делу.

О проведении повторной либо дополнительной экспертизы ответчик в суде первой инстанции не заявлял.

С учетом определенных экспертизой срубленных деревьев в водоохранной зоне, истцом уточнен расчет ущерба, который составил 537 751 руб.

Расчет суммы ущерба является обоснованным.

Поскольку Обществом не доказало отсутствие вины в рубке, допущенной в водоохранной зоне, суд первой инстанции правомерно счел исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2021 года по делу № А05-11725/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СеверЛес» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

А.Н. Шадрина



Судьи

А.Я. Зайцева


О.Б. Ралько