Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А28-2803/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-2803/2025


30 июля 2025 года                                                 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2025 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И.., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альфа лес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613260, Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск, ул. Гагарина, д. 2Б) к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, <...>) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, изложенный в письме от 18.12.2024 № 6534-58-04-14,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 26.02.2025;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа лес» (далее – Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на новый срок, выраженного в письме от 18.12.2024 № 6534-58-04-14 и обязании министерства лесного хозяйства по Кировской области заключить договор аренды без проведения торгов на новый срок.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

12.01.2010 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (после переименования - министерством лесного хозяйства Кировской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды лесного участка № 27-14, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 08.02.2010 за номером 43-43-01/018/2010-292.

По акту приема-передачи передан лесной участок площадью 7010 га, местоположение Кировская область, Нагорский район, Синегорское лесничество, Первомайское участковое лесничество, кварталы: 1,3,4, 5,6,7,9,10,11,12,13,14,20,22,37,50,53; условный номер 43-43-01/521/2009,-268, учетная запись в государственном лесном реестре № 27.23-2009-06 (пункт 2 договора аренды).

Срок действия Договора аренды установлен пятнадцать лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды).

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору № 27-14 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.01.2010 от 06.06.2011 права и обязанности по договору аренды переданы обществу с ограниченной ответственностью «Лесторг».

Договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке 20.06.2011 за номером 43-43-01/340/2011-575.

19.06.2017 права и обязанности по договору аренды перешли от ООО «Лесторг» к ООО «Альфа Лес», созданного в форме выделения при реорганизации ООО «Лесторг»

15.11.2024 Общество обратилось в министерство с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 18.12.2024 № 6534-58-04-14 министерство отказало Обществу в заключении договора на новый срок без проведения торгов.

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 11 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 15 договора аренды внесение изменений в настоящий договор по соглашению сторон допускается в следующих случаях: - изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами); - на основании представленного арендатором арендодателю проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке и вносимых в установленном законодательством порядке в данный проект изменений.

На основании договора аренды, материалов лесоустройства и в соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, арендатором разработан проект освоения лесов.

В обоснование своих доводов ответчик пояснил, что в соответствии с подпунктами «а», «е» и «ж» пункта и 11 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором; осуществлять противопожарное обустройство лесов, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. Поскольку имели место неоднократные нарушения условий договора аренды по выполнению мероприятий по сохранению лесов, несвоевременной оплате арендной платы, имеются основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Министерство указало, что в связи невыполнением предыдущим арендатором ООО «Лесторг» мероприятий по сохранению лесов, несвоевременному внесению арендной платы за 2013, 2015 годы, ООО «Лесторг» были направлены претензионные письма с предложением устранить нарушения условий договора аренды от 15.01.2014 № 146-58-04-16, от 29.03.2016 № 1410-58-04-14. Лесным отделом министерства Синегорского лесничества представлены акты приемки работ, согласно которым работы выполнены с нарушением срока, установленного проектом освоения лесов.

По мнению ответчика, в нарушение требований подпункта «б» пункта 11 договора аренды предыдущим арендатором ООО «Лесторг», было допущено нарушение сроков внесения арендной платы в 2014 и 2015годах, после чего образовавшаяся задолженность по арендной плате в размере 332 786 руб. в федеральный бюджет была  полностью оплачена за ООО «Лесторг» третьим лицом в 2016году. В связи с признанием судом недействительным дополнительного соглашения от 12.01.2010 № 2 министерством направлена претензия от 29.06.2015 № 2796-58-07-21 в адрес предыдущего арендатора ООО «Лесторг» с предложением погасить задолженность по арендной плате по сроку уплаты 15.06.2015. Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.10.2015 по делу № А28-9413/2015 с ООО «Лесторг» была взыскана арендная плата по срокам уплаты 15.03.2015, 15.04.2015, 15.06.2015, неустойка в общей сумме 536 736 рублей и расторгнут договор аренды, после чего Вторым арбитражным апелляционным судом 23.03.2016 по делу № А28-9413/2015 было утверждено мировое соглашение, согласно которому министерство и ООО «Лесторг» согласовали срок погашения задолженности по арендной плате в бюджет Кировской области по договору, задолженность по арендной плате была погашена в полном размере, в связи с чем, министерство отказалось от исковых требований в части расторжения договора аренды лесного участка.

В обоснование своих требований истец пояснил, что незначительные нарушения отдельных условий договора, допущенные предыдущим арендатором, которые не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, устранены в период действия договора, поэтому не могут быть признаны существенными, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны влечь для него неблагоприятные правовые последствия в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

По мнению истца, установленная частью 2 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка. Таким образом, даже если нарушения имели место, но были устранены, не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, то факт наличия нарушений не может служить основанием для отказа от перезаключения договора аренды.

Истец указал, что Обществу вменяются лишь 2 претензии, предъявленные на протяжении более 10 лет исполнения договора в адрес предыдущего арендатора, за периоды 2013 и 2015годов, при этом все указанные в претензиях работы были выполнены в установленный срок и приняты министерством. В течение срока действия договора министерство с исками о понуждении к выполнению работ по указанным в претензиях основаниям не обращалось, претензий в адрес самого истца, а не предыдущих арендаторов, не направляло.

Из пояснений министерства установлено, что указанные в претензиях работы касались предыдущего арендатора ООО «Лесторг»  и действительно были выполнены в срок, установленный в претензиях, иных нарушений требований договора аренды арендатором не допущено.

Из представленных в материалы дела доводов и документов, а также пояснений ответчика установлено, что доводы истца о выполнении всех вышеуказанных работ подтверждаются материалами дела, соответствуют объективным обстоятельствам.

Из материалов дела судом установлено, что неблагоприятные последствия для лесного участка в результате неполного выполнения вышеуказанных работ за период 2013, 2015годов  не наступили и не могли наступить, ООО «Альфа лес» не допускало нарушение сроков уплаты арендной платы, вышеуказанное нарушение было допущено предыдущим арендатором.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной или государственной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ; объектами аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

– лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов (пункт 1);

– лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (пункт 2).

Договор аренды предоставлен обществу для использования лесов в целях заготовки древесины, срок действия договора аренды превышает 10 лет, договор аренды заключен по результатам торгов.

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ, в редакции, действующей с 01.09.2023года, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ изложена в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который вступил в силу 01.09.2023. Ранее (на момент заключения договора аренды и передачи прав обществу) таких требований законодательство не предусматривало.

Судом установлено, что незначительные нарушения отдельных условий договора, допущенные в период действия договора предыдущим арендатором, не связаны с нарушениями условий договора самим истцом ООО «Альфа лес», данные нарушения не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, устранены в период действия договора, поэтому не могут быть признаны существенными, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны повлечь для него неблагоприятных правовых последствий в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Суд приходит к выводу о том, что установленная частью 2 статьи 74 ЛК РФ совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях истца существенных признаков недобросовестности, в материалы дела не представлено, поэтому в рассматриваемом случае реализация полномочий Министерства по оценке допущенных арендатором нарушений с учетом конкретных обстоятельств правоотношений сторон, не соответствует явно выраженному законодательному запрету на предоставление лесного участка без торгов только при установлении действительно недобросовестного поведения арендатора и существенного характера допущенных нарушений условий договора аренды.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позиции сторон, суд с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекс».

Суд удовлетворяет заявленные требования Общества и признает недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 18.12.2024 № 6534-58-04-14 и обязывает министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указанная обязанность ответчика предусматривает в данном деле обязанность по повторному рассмотрению заявления истца о заключении договора аренды без проведения торгов на новый срок и при отсутствии иных оснований для отказа в его заключении, заключении такого договора аренды с обществом с ограниченной ответственностью «Альфа лес» без проведения торгов на новый срок, при этом обязанность ответчика по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возникает с момента вынесения судебного акта после вступления его в законную силу, при этом может быть реализована в любом периоде после вынесения решения по делу.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ стороны заключили соглашение о распределении судебных расходов, в соответствии с которым все судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 24.03.2025, подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 18.12.2024 № 6534-58-04-14, и обязать министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                   Кулдышев О.Л.