Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А82-24181/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-24181/2017
г. Ярославль
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 02 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен – 03 апреля 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика - ФИО3 – предст. по пост. дов.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий – а именно, нарушение установленного объема радиовещания

Ответчик не оспаривает предъявленные к нему требования по существу; ссылается на чрезвычайную ситуацию (болезнь сотрудника), вследствие которой возникло указанное нарушение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество предоставляет услуги по радиовещанию на основании лицензии РВ № 26380 от 05.03.2015, сроком действия до 06.04.2025.

Неотъемлемой частью соответствующей лицензии являются соответствующие лицензионные условия, устанавливаемые в том числе – Приложениями к указанной лицензии.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

Заявителем в отношении Общества было проведено систематическое наблюдение в период с 13.11.2017 по 19.11.2017, в ходе которого было выявлено нарушение объема вещания:

В соответствии с приложением № 1 к лицензии, вещание радиоканала «Эхо Москвы» должно осуществляться в объеме 156 часов в неделю и радиоканала «Ярославская служба новостей» в объеме 12 часов в неделю.

Фактически в проверенный период объем вещания радиоканала «Эхо Москвы» составил 157 часов 14 минут в неделю и радиоканала «Ярославская служба новостей» - 10 часов 46 минут 50 секунд в неделю

Соответственно, действиями предприятия, по мнению заявителя, были нарушены статья 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2001 № 1025.

Факт нарушения отражен в справке по итогам систематического наблюдения от 30..11.2017.

Протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела были зафиксированы установленные факты нарушений.

По мнению заявителя, данное нарушение образует состав нарушения. предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.


Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Обществом лицензионных условий, подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии состава совершенного предприятием правонарушения в действиях Общества.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, суд полагает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении – 02.04.2018 - истек предусмотренный указанной статьей трехмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности.

Моментом совершения правонарушения является срок его окончания – 19.11.2017 года.

С учетом того, что данный срок является пресекательным, восстановлению не подлежит, Общество не подлежит привлечению к административной ответственности – вне зависимости от факта совершения им вменяемого ему правонарушения.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.