Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А64-8410/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«01» февраля 2018 года Дело №А64-8410/2017


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006)

к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», <...>; <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1, доверенность от 02.10.2017



УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов, (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок, не позднее 1 мая 2018 года, согласно акту комиссионного обследования от 02.11.2017 по следующим разрешениям:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
ТрПл

БК

м.п.


S
грунт.

1.

Пролетарская, 373

дворовая территория

885

асфальт

4,0



25,0

2.

ФИО2, 73 корп. 2

дворовая территория

898

асфальт

4,0



20,0

3.

Подвойского, 3

дворовая территория

902

асфальт

8,0



15,0

4.

Советская, 193-195

тротуар

919

асфальт

20,0



120,0

5.

Тулиновская, 24

тротуар

937

асфальт

8,0




6.

Моршанское шоссе, 38

дворовая территория

938

асфальт, тротуарная плитка

25,0


2,0


15,0

7.

Интернациональная, 47/1

дворовая территория

941

асфальт, архитектурная форма

16,0



16,0

8.

Социалистическая, 11

дворовая территория

960

асфальт

10,0




9.

Социалистическая, 62

проезжая часть

961

асфальт

2,0



20,0

10.

Б. ФИО3, 1 Ж корп. 2

дворовая территория

969

асфальт

15,0



6,0

11.

Магистральная, 25

дворовая территория

981

асфальт

3,0




12.

Социалистическая, 9

дворовая территория

983

асфальт

36,0




13.

Советская, 193-195

тротуар

987

асфальт

700,0




14.

Тулиновская, 26

дворовая территория

1110

грунт




14,0

15.

Мичуринская, 181, кор. 3

проезжая часть

1012

асфальт, бордюрный камень

45,0


15,0


16.

Красная, 7 А

тротуар

1022

асфальт

15,0




17.

ФИО4, 4-19

проезжая часть, тротуар

1026

асфальт, бордюрный камень, ограждение

20,0


25,0


18.

ФИО4 19-

Советская

проезжая часть, технический тротуар

1027

асфальт, бордюрный камень

30,0


5,0


19.

Мичуринская, 112 Б

технический тротуар, тротуар

1032

асфальт

15,0




20.

Пензенская, 62

тротуар

1042

асфальт, ограждения

15,0




21.

Б. ФИО3, 30 А

тротуар

1065

асфальт

250,0



180,0

22.

Советская, 176/11

дворовая территория

1079

грунт




15,0


Определением от 20.11.2017 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-8410/2017, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 21.12.2017 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика факт нарушения благоустройства по указанным адресам не отрицал, указал на его частичное восстановление.

Определением суда от 21.12.2017 назначено судебное разбирательство на 30.01.2018.

В судебное заседание 30.01.2018 представитель истца, извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился, представил в материалы дела акт комиссионного обследования мест осуществления земляных работ от 30.01.2018, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просит суд обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в срок, в срок, не позднее 1 мая 2018 года, согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» от 02.11.2017, из первоначальных исковых требований просил суд исключить следующие адреса: Пролетарская, 373, Социалистическая, 11, Социалистическая, 62, Магистральная, 25, Социалистическая, 9, Советская, 176/11.

Заявленное истцом уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Представитель ответчика против исковых требований не возражал.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула, в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, выданы разрешения № 885 от 07.08.2017, № 898 от 09.08.2017, № 902 от 11.08.2017, № 919 от 16.08.2017, № 937 от 22.08.2017, № 938 от 22.08.2017, № 941 от 22.08.2017, № 960 от 24.08.2017, № 961 от 24.08.2017, № 969 от 25.08.2017, № 981 от 28.08.2017, № 983 от 29.08.2017, № 987 от 30.08.2017, № 1110 от 21.09.2017, № 1012 от 04.09.2017, № 1022 от 06.09.2017, № 1026 от 07.09.2017, № 1027 от 07.09.2017, № 1032 от 07.09.2017, № 1042 от 08.09.2017, № 1065 от 13.09.2017, № 1079 от 18.09.2017 на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением нарушенного благоустройства, нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, тротуара, проезжей части улицы, бордюрного камня (л.д. 12-33).

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» земляных работ от 02.11.2017 в г. Тамбове по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 1241 кв.м., бордюрного камня площадью 45 м.п., плиточного покрытия площадью 2 кв.м., грунта площадью 431 кв.м., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство полностью до первоначального состояния в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» направлена претензия от 29.09.2017 №01-33/1192 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам. Данная претензия получена ответчиком 02.10.2017, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на претензии, однако претензия оставлена без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком акта комиссионного обследования от 02.11.2017 и претензии, с целью принуждения ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам, Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения спора в связи с частичным восстановлением нарушенного благоустройства истец в порядке ст. 49 АПК РФ в ходатайстве от 30.01.2018 уточнил исковые требования, просил обязать ПАО «Квадра-генерирующая компания» в лице ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТР 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», в срок, не позднее 1 мая 2018 года, согласно акту комиссионного обследования от 02.11.2018. При этом количество мест проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства уменьшено до 16.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 (в редакции от 28.06.2017) «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Восстановление благоустройства после проведения земляных работ во дворах, на зеленых зонах обеспечивается юридическими и физическими лицами, осуществлявшими земляные работы самостоятельно или с привлечением на договорной основе соответствующих специализированных организаций.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения № 885 от 07.08.2017, № 898 от 09.08.2017, № 902 от 11.08.2017, № 919 от 16.08.2017, № 937 от 22.08.2017, № 938 от 22.08.2017, № 941 от 22.08.2017, № 960 от 24.08.2017, № 961 от 24.08.2017, № 969 от 25.08.2017, № 981 от 28.08.2017, № 983 от 29.08.2017, № 987 от 30.08.2017, № 1110 от 21.09.2017, № 1012 от 04.09.2017, № 1022 от 06.09.2017, № 1026 от 07.09.2017, № 1027 от 07.09.2017, № 1032 от 07.09.2017, № 1042 от 08.09.2017, № 1065 от 13.09.2017, № 1079 от 18.09.2017 на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресам.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия, тротуарной плитки, грунта и бордюрного камня по адресам, указанным в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 02.11.2017.

Согласно п. 8 ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

Ответчиком отзыв на иск не представлен. В судебном заседании 30.01.2018, представитель ответчика против требований истца не возражал, признал исковые требования в уточненном объеме (протокол судебного заседания от 30.01.2018), указал на осуществление действий по восстановлению нарушенного благоустройства.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТР 50597–93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок, не позднее 1 мая 2018 года согласно акту комиссионного обследования от 02.11.2017 по следующим адресам в г. Тамбове:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
ТрПл

БК

м.п.


S
грунт.

1.

ФИО2, 73 корп. 2

дворовая территория

898

асфальт

4,0



20,0

2.

Подвойского, 3

дворовая территория

902

асфальт

8,0



15,0

3.

Советская, 193-195

тротуар

919

асфальт

20,0



120,0

4.

Тулиновская, 24

тротуар

937

асфальт

8,0




5.

Моршанское шоссе, 38

дворовая территория

938

асфальт, тротуарная плитка

25,0


2,0


15,0

6.

Интернациональная, 47/1

дворовая территория

941

асфальт, архитектурная форма

16,0



16,0

7.

Б. ФИО3, 1 Ж корп. 2

дворовая территория

969

асфальт

15,0



6,0

8.

Советская, 193-195

тротуар

987

асфальт

700,0




9.

Мичуриская, 181, кор. 3

проезжая часть

1012

асфальт, бордюрный камень

45,0


15,0


10.

Красная, 7 А

тротуар

1022

асфальт

15,0




11.

ФИО4, 4-19

проезжая часть, тротуар

1026

асфальт, бордюрный камень, ограждение

20,0


25,0


12.

ФИО4 19-

Советская

проезжая часть, технический тротуар

1027

асфальт, бордюрный камень

30,0


5,0


13.

Мичуринская, 112 Б

технический тротуар, тротуар

1032

асфальт

15,0




14.

Пензенская, 62

тротуар

1042

асфальт, ограждения

15,0




15.

Б. ФИО3, 30 А

тротуар

1065

асфальт

250,0



180,0

16.

Тулиновская 26

дворовая территория

1110

грунт




14,0


3. Взыскать с Публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина