Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А19-21703/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21703/2019

22.10.2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс М» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 85500руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс М» (далее - Общество, страхователь, ООО «Прогресс М») финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 85500руб.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 11.09.2019г. (уведомление №39760787).

ООО «Прогресс М» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено судом надлежащим образом 17.08.2019г. (уведомление №39760770), в представленном отзыве на заявление требование Пенсионного фонда не признало, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также пояснило, что представление спорных форм отчетности было вызвано ошибочными действиями при составлении отчетности.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс М» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2018г., ОГРН <***>.

ООО «Прогресс М» в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за период с апреля по декабрь 2018 года.

В дополнение к представленным сведениям 28.02.2019г. страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года на 23 застрахованных лица, за май 2018 года на 20 застрахованных лиц, за июнь 2018 года на 19 застрахованных лиц, за июль 2018 года на 19 застрахованных лиц, за август 2018 года на 21 застрахованное лицо, за сентябрь 2018 года на 24 застрахованных лица, за октябрь 2018 года на 24 застрахованных лица, за ноябрь 2018 года на 20 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Поскольку дополнительные сведения за апрель 2018г. представлены ООО «Прогресс М» после 15.05.2018г., за май - после 15.06.2018г., за июнь - после 16.07.2018г., за июль - после 15.08.2018г., за август - после 17.09.2018г., за сентябрь - после 15.10.2018г., за октябрь - после 15.11.2018г., за ноябрь - после 17.12.2018г., за декабрь - после 15.01.2019г. Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона за указанные отчетные периоды.

По результатам проверки представленных сведений составлены акты от 01.03.2019г. №048S18190003482, №048S18190003483, №048S18190003484, № 048S18190003485, № 048S18190003486, № 048S18190003487, № 048S18190003488, № 048S18190003489, № 048S18190003490, на основании которых вынесены решения от 01.04.2019г. № 048S19190004834, № 048S19190004835, № 048S19190004836, № 048S19190004837, № 048S19190004838, № 048S19190004839, № 048S19190004840, № 048S19190004841, № 048S19190004842 о привлечении ООО «Прогресс М» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями ООО «Прогресс М» привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 85500руб.

Требованиями от 22.04.2019г. №048S01190006352, №048S01190006353, №048S01190006354, №048S01190006355, №048S01190006356, №048S01190006357, №048S01190006358, №048S01190006359, №048S01190006360 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес Управления соцзащиты по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении, страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 16.05.2019г.

В связи с неисполнением ООО «Прогресс М» указанных требований Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 85500руб.

Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-16215/2019 вынесен судебный приказ от 09.07.2019г.

С ООО «Прогресс М» в пользу УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 85500 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Определением суда от 24.07.2019г. по делу № А19-16215/2019 судебный приказ от 09.07.2019г. отменен в связи с поступлением от должника 22.07.2019г. возражений относительно исполнения судебного приказа.

Неисполнение ООО «Прогресс М» в установленный срок требований от 22.04.2019г. №048S01190006352, №048S01190006353, №048S01190006354, №048S01190006355, №048S01190006356, №048S01190006357, №048S01190006358, №048S01190006359, №048S01190006360 и отмена судебного приказа от 09.07.2019г. по делу № А19-16215/2019 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ООО «Прогресс М» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 85500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «Прогресс М» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за период с апреля по декабрь 2018 года представлены страхователем в установленные сроки. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Сведения по типу формы «дополняющая» за отчетные периоды с апреля по декабрь 2018 года ООО «Прогресс М» представило 28.02.2019 года.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, ООО «Прогресс М» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за эти периоды, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017, от 30.10.2017 №307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование заявителя о взыскании с ООО «Прогресс М» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 85500руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков