Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А62-5695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-5695/2017
07 ноября 2017 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права государственной собственности Смоленской области на нежилое помещение – гараж, расположенный по адресу: <...>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Департамент Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069; ИНН <***>), областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 014 от 09.03.2017, паспорт,

от Департамента – не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации – не явился, извещен надлежащим образом,

от Поликлиники– ФИО3, представителя по доверенности от 07.09.2017, паспорт,

от Института- не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском о признании права государственной собственности Смоленской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гараж), общей площадью 87,4 кв. м, расположенный по адресу: <...> (далее также-спорный объект).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника», областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной институт патологии».

В обоснование исковых требований Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области указал, что спорный объект построен в 90-х годах в соответствии с генпланом и чертежами архитектурно-строительной части проектной документации, документы, подтверждающие возведения спорного объекта утрачены, гараж используется в уставной деятельности учреждения, необходимость признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества в судебном порядке вызвана отсутствием иной возможности осуществить государственную регистрацию права собственности Смоленской области.

В отзыве на исковое заявление Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ранее- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области) указало, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет и просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Администрация города Смоленска возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявило, указав на отсутствие в реестре муниципальной собственности спорного объекта (справка от 03.08.2017 № 24/9895-исх).

Учреждение просит удовлетворить исковые требования, указав, что здание гаража передано во владение учреждению, однако отсутствие зарегистрированного права собственности не позволяет в должной мере осуществлять его использование и нести затраты на его содержание, документы, подтверждающие строительство гаража утрачены.

Представители ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело без их участия в порядке статьи 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2011 году органы государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления вправе организовывать оказание медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

На основании областного закона от 28.12.2004 № 114-3 «О здравоохранении в Смоленской области» к полномочиям Администрации Смоленской области в сфере здравоохранения, относится обеспечение разработки территориальной программы (государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования и организация оказания населению Смоленской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу в сфере здравоохранения.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжением Администрации Смоленской области от 17.12.2010 № 1901-р/адм в государственную собственность Смоленской области на безвозмездной основе приняты муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, в том числе муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детская стоматологическая поликлиника».

На основании указанного распоряжения Администрации Смоленской области право собственности Смоленской области на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детская стоматологическая поликлиника» возникло с 01.01.2011.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 1940-р/адм муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детская стоматологическая поликлиника» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (по тексту также - Учреждение), вступившим в силу с 1 января 2011 года.

Согласно пункту 1.5 Устава Учреждения органами, осуществляющими полномочия собственника имущества данного Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области - Уполномоченный орган, Департамент Смоленской области по здравоохранению - Отраслевой орган.

Приказом начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 01.03.2011 № 0506 Учреждение внесено в реестр государственной собственности Смоленской области.

Передаточным актом от 14.08.2012 муниципальное образование «город Смоленск» в лице Главы Администрации г. Смоленска ФИО4 передало Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области безвозмездно в государственную собственность Смоленской области муниципальные лечебно-профилактические учреждения города Смоленска, в том числе муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детская стоматологическая поликлиника» с движимым и недвижимым имуществом.

Приказом начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16.08.2012 № 1366 внесены в реестр государственной собственности Смоленской области объекты недвижимости, входящие в состав имущественных комплексов областных государственных учреждений здравоохранения, в том числе объекты недвижимости данного Учреждения.

Согласно имеющихся в распоряжении Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области копий документов: технического паспорта, составленного на 05.10.2010; кадастрового паспорта от 01.12.2016; спорный объект (нежилое помещение - гараж) имеет общую площадь 87,4 кв. м, расположен по адресу: <...>, используется Учреждением для осуществления деятельности по оказанию населению услуг медико-лечебного направления.

Гараж расположен в комплексе иных зданий и сооружений Учреждения, является вспомогательным объектом капитального строительства, объектом недвижимости.

Строительство гаража проведено в 90-х годах в соответствии с генпланом и чертежами архитектурно-строительной части проектной документации.

При рассмотрении дела установлено, что спорный объект является составной частью гаражей, право государственной собственности Смоленской области на часть объект признано решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-10146/2005, переданы в оперативное управление областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной институт патологии», право зарегистрировано в установленном порядке.

По настоящее время Учреждение добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным объектом (нежилым помещением - гаражом) общей площадью 87,4 кв. м, расположенным по адресу: <...>, при этом права на данный спорный объект до настоящего времени не зарегистрированы, правопритязания иных лиц на объект не установлены.

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области по представлена выписку по нежилому помещению, расположенному по адресу: <...>, общей площадью 87,4 кв. м с указанием об отсутствии зарегистрированных прав на спорный объект.

Согласно части 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного права никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимость признания права собственности на спорный объект (нежилое помещение - гараж) недвижимого имущества вызвана отсутствием иной возможности осуществить государственную регистрацию права собственности Смоленской области, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право государственной собственности Смоленской области нежилое помещение-гараж, общей площадью 87,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А.Савчук