Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А43-2853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2853/2023

г. Нижний Новгород 06 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-69),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

товарищества собственников жилья «У Фруктовой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ответчикам: Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН:1025203032579), Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>), КУГИ и ЗР Администрации г.Н.Новгорода,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: <***>, ОГРН:1235200003026),

о признании имущества бесхозяйным, обязании ответчиков провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозного имущества,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.01.2023,

от ответчика - Администрации города: ФИО2 по доверенности от 12.12.2022,

от ответчика - Администрации района: ФИО3 по доверенности от 13.03.2023,

от ответчика – Комитета: ФИО2 по доверенности от 29.12.2022,

от третьего лиц: не явился,



установил:

товарищество собственников жилья «У Фруктовой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Администрации города Нижнего Новгорода с иском об обязании обратиться в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества по участку газопровода: начиная от места соединения первого запорного устройства у внешней стены жилого дома №25 по ул. Родионова, г. Нижний Новгород до внешней газораспределительной сети ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

В случае неисполнения в установленный срок судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца 500 рублей за каждый день неисполнения настоящего судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 30 дней с момента вступления судебного акта в силу.

Определением суда от 28.06.2023 и 03.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, КУГИ и ЗР Администрации г.Н.Новгорода.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит о признании бесхозяйным участка газопровода: начиная от места соединения первого запорного устройства у внешней стены жилого дома №25 по ул. Родионова, г. Н.Новгорода до внешней газораспределительной сети ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»; об обязании ответчиков провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозного имущества данного участка газопровода, а также по признанию в отношении данного бесхозного имущества права муниципальной собственности в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 17.01.2014 №105.

Исковые требования основаны на статьях 36 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, на статьях 12, 210, 225, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и мотивированы тем, что собственники помещений спорного многоквартирного дома не принимали решения о принятии данного газопровода в состав общего имущества многоквартирного дома, и не должны нести расходы по содержанию и эксплуатации данного имущества.

Ответчики с заявленными требованиями не согласились, просят отказать в удовлетворении иска.

Ответчик - Администрация района в материалы дела ранее представляла отзыв на иск, указав, что испрашиваемые объекты включены в план проведения работ по инвентаризации с целью постановки на учет, как бесхозяйные объекты. Все мероприятия со стороны администрации района выполнены.

Администрация г.Н.Новгорода указала, что мероприятия по признанию права муниципальной собственности проводятся в установленном порядке, ориентировочный срок регистрации права 4 квартал 2024 года.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 15.11.2023 до 22.11.2023.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Как следует из исковых материалов, 31.07.2019 между ООО «ГазСервисРаспределение» (исполнитель) и ТСЖ «У Фруктовой» (заказчик) заключен договор №5/07-ТО на техническое обслуживание, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по проведению в период действия договора абонентного технического обслуживания газопровода по адресу: <...>.

Приложение №1 и №2 к договору содержит перечень работ и оборудования, газоснабжение д.№25 осуществляется посредстом газопровода 1,03449 км. и ГРПШ 400 УМ – 1шт., расположенные по адресу: <...>.

По пояснениям истца договор №5/07-ТО от 31.07.2019 заключен с целью недопущения приостановления подачи газа потребителям ТСЖ.

Согласно сведениям из информационной системы ЖКХ дом №25 по ул. Родионова с кадастровым номером 52:18:0060182:74, введен в эксплуатацию в 2010 году, управляющей организацией в отношении данного многоквартирного жилого дома является ТСЖ «У Фруктовой».

Согласно акту приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 02.12.2013 ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» (генеральный подрядчик) передал, а председатель ТСЖ «У Фруктовой» ФИО4 принял газопровод, строительство которого осуществлялось в сроки июль 2006-сентябрь 2013.

Решение общего собрания собственников имущества МКД № 25 вышеуказанного газопровода и оборудования не принималось. По мнению истца, данный участок газопровода должен быть признан как бесхозяйное имущество.

Истец, заявляя исковые требования, полагает, что законодательство обязывает орган местного самоуправления содержать данное имущество и принять его на учет, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет требование частично в силу следующего.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 (части 1) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 491 для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Следуя правовой позиции, изложенной, в т.ч. в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2017 N 303-ЭС17-5751, граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления) сети газораспределения. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Доказательств наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил №491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на включение в состав общего имущества МКД, и отнесения спорного участка газопровода и оборудования, не представлено.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 225 (пунктам 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

При таких обстоятельствах по делу суд считает подлежащим удовлетворению иск в части признания бесхозным участок газопровода: начиная от места соединения первого запорного устройства у внешней стены жилого дома №25 по ул. Родионова, г.Н.Новгорода до внешней газораспределительной сети ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Исковые требования в части обязания ответчиков провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозного имущества данного участка газопровода, а также признания в отношении данного бесхозного имущества права муниципальной собственности в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 17.01.2014 №105, судом рассмотрены и подлежат отклонению в силу следующего.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 N 105 утвержден "Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передачи бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности".

Согласно указанному постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 N 105 установлен порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры. Полномочиями выявления объектов бесхозяйного имущества обладает администрация соответствующего района, которая выявляет бесхозяйные объекты и в течение трех рабочих дней с даты выявления направляет обращение в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет) на предмет нахождения в реестре муниципального имущества города. После получения ответов от комитета, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на предмет отсутствия регистрации права объекты, а также проверке отказов от права собственности собственников, комитету необходимо обеспечить изготовление исполнительных съемок на объекты, а далее обеспечить постановку на учет в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного объекта. Далее выполняются мероприятия по признанию права муниципальной собственности в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, затем проводится государственная регистрация права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

Из материалов дела видно, что ТСЖ обратилось с заявлением о признании права муниципальной собственности на объекты газоснабжения лишь 31.01.2023 (Вх.-01-01-40148/23), т.е. непосредственно перед подачей иска в суд (3.02.2023), чем злоупотребило правом, поскольку данное заявление еще находилось на рассмотрении.

В судебном заседании истец указал, что иные документы, подтверждающие более раннее обращение о принятии на учет данного имущества, в настоящее время предоставить не может.

Администрация Нижегородского района в письме от 20.03.2023 №Исх.-01-08-129106/23 указала, что после получения уточненных технических характеристик от ресурсоснабжающей организации, будут направлены запросы о статусе данного объекта инженерной инфраструктуры в органы, осуществляющие государственную регистрацию. После чего весь пакет документов будет направлен в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для проведения мероприятий в соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 (л.д. 86).

Из материалов дела видно, что ответчики производят мероприятия по принятию на учет бесхозяйного объекта газоснабжения по ул. Родионова, д.25, что подтверждается письмами Администрации Нижегородского района от 26.07.2023 №Исх.-01-08-382707/23 в адрес ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о согласовании технических характеристик; КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2023 №Сл.-03-02-722100/23 о предоставлении сведений; письмо Администрации района о запросе сведений от 31.07.2023 №Сл-01-08-622119/23; письмо администрации Нижегородского района от 30.10.2023 №Сл.-01-08-900357/23, адресованное КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода о направлении технических характеристик и выписок, подтверждающих отсутствие регистрации права собственности на объекты.

Кроме того, из письма КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода от 02.11.2023 №Сл.-03-02-914534/23 следует, что запланировано проведение мероприятий по признанию права муниципальной собственности на объекты инженерной инфраструктуры, расположенной на территории Нижегородского района, ориентировочный срок регистрации права муниципальной собственности – IV квартал 2024 года.

Обязание в судебном порядке ответчиков совершить какие-либо действия обусловлено установлением факта бездействия со стороны уполномоченных органов. Между тем какие-либо бездействия в судебном порядке не оспаривались. Напротив материалами дела подтверждается совершение ответчиками необходимых действий для постановки объекта на учет как бесхозяйного в соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105.

Материалами дела не подтверждается факта нарушения ответчиками прав истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об обязании провести мероприятия по признанию в отношении данного бесхозного имущества права муниципальной собственности в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 17.01.2014 №105 суд не усматривает.

Расходы по делу относятся на истца, поскольку отнесение судебных расходов на ответчика обусловлено тем, что истцу пришлось обратиться в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной (ответчиком), то есть расходы возлагаются на лицо, следствием действий которого явилось нарушение права истца. В пункте 19 Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21.01.2016 N 1 дал разъяснения, предполагающие возможность дифференцированного, разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Удовлетворение требования о признании имущества бесхозяйным направлено лишь на создание правовой определенности в отношении объекта и не обусловлено поведением ответчика. Напротив ответчиками в ходе рассмотрения спора не оспаривались обстоятельства отнесения объекта к бесхозяйным и прав истца они не нарушали, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

признании бесхозяйным участок газопровода: начиная от места соединения первого запорного устройства у внешней стены жилого дома №25 по ул. Родионова, г.Н.Новгорода до внешней газораспределительной сети ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.


Судья И.В. Требинская